審計署駐沈陽特派辦對審計署今年計劃安排的高校財務(wù)收支審計和審計調(diào)查項目，高度重視，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施，力爭把高校審計項目作成有探索、有成果、高質(zhì)量的精品項目。

　　站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視和籌劃高校審計項目。該辦領(lǐng)導(dǎo)組織參審人員結(jié)合當(dāng)前形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)劉家義副審計長的講話和高校審計工作方案，認(rèn)真研究，一致認(rèn)為，高校審計是今年一項重點工作，是審計工作樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。高校在實行新的財務(wù)管理和會計制度以來，尤其是近幾年來對高校大規(guī)模的調(diào)整重組后，在資金運用、投資辦企、基礎(chǔ)建設(shè)等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題。特別是在招生收費方面涉及群眾負(fù)擔(dān)和切身利益，成為倍受社會關(guān)注的熱點問題。搞好此項審計，對用好教育資金、促進(jìn)高等教育健康發(fā)展具有積極而重要的意義。因此，必須全力以赴地搞好籌劃，整合力量，精心組織，努力把這次高校審計打造成精品項目。

　　運用科學(xué)的思路與方法，深入有效地進(jìn)行項目的審前調(diào)查。該辦一是向被審單位介紹與闡明了此次高校審計和調(diào)查的意義、范圍、方式和要求，并根據(jù)不同大學(xué)的情況采取不同的調(diào)查方法。在對大連理工大學(xué)審計中，他們針對該校機構(gòu)層次多、布局廣等情況，商學(xué)校以正式文件的形式對審計需要配合的人員、資料、數(shù)據(jù)采集等事項在全校范圍內(nèi)予以明確。二是把計算機輔助審計引入項目審計的前端，在審前調(diào)查階段充分運用，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和分析。三是按風(fēng)險基礎(chǔ)審計理論，在調(diào)查中對內(nèi)控制度進(jìn)行了符合性測試與評價，同時對學(xué)生收費和大類支出執(zhí)行了初步分析性復(fù)核。四是運用系統(tǒng)論原則，即按審計目標(biāo)對所承擔(dān)的任務(wù)和內(nèi)容細(xì)分為四個部分，分別進(jìn)行調(diào)查分析，然后再將其聯(lián)系起來綜合地分析判斷。特別是堅持對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行深入的剖析，為制定切實可行的審計方案和實施審計積累思路與線索。五是啟動責(zé)任機制，按審計目標(biāo)和重點劃分四個審計小組，明確每個審計小組的任務(wù)、目標(biāo)、專題與責(zé)任。

　　按照打造精品項目的目標(biāo)，制定有效的審計實施方案。他們一是按照審計署關(guān)于高校審計項目工作的要求，結(jié)合審前調(diào)查情況，確定了揭露高校因財務(wù)管理體制導(dǎo)致資金使用分散、因違反有關(guān)規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)超范圍亂收費、因盲目投資或?qū)ν顿Y管理不到位造成投資效益差三大重點。二是明確了注意發(fā)現(xiàn)與揭示因散、亂、差而引發(fā)的嚴(yán)重違法違規(guī)問題及大要案線索及注意分析與反映影響高教健康發(fā)展的宏觀管理問題兩個具體目標(biāo)。三是對整個項目和重點問題、重點環(huán)節(jié)確定了進(jìn)行內(nèi)控測試、實質(zhì)性測試和強化計算機輔助審計等審計技術(shù)與方法。四是設(shè)計了審計信息采集公告、抽樣調(diào)查問卷、專題責(zé)任人制度、加強宏觀分析以及人員力量合理配備等審計步驟與策略。整套審計實施方案力求做到精細(xì)、周密、有效、可操作性強。

　　從提升審計執(zhí)法水平的角度，狠抓項目質(zhì)量控制。該辦對高校審計項目，從審前調(diào)查開始，就把嚴(yán)格實施質(zhì)量控制作為目標(biāo)。對被審及相關(guān)單位制發(fā)了審前調(diào)查函，對項目單位的內(nèi)控制度及審計風(fēng)險等安排進(jìn)行了分析測評，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行規(guī)范處理。對重要審計事項做實質(zhì)性測試。堅持認(rèn)真地記好《審計日記》，并使之成為縷清審計脈絡(luò)、承啟審計思路、激發(fā)審計靈感的載體。特別是組織參審人員把審計長5號令與6號令結(jié)合起來學(xué)習(xí)，有機貫穿運用在項目審計工作之中，力爭打造出高校審計項目精品。