新的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)法》）于2006年6月1日起施行。全省各級(jí)人大、政府，各有關(guān)部門、單位，要高度重視《審計(jì)法》的貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《審計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制度，更好地發(fā)揮審計(jì)工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用。

　　一、《審計(jì)法》的修訂是法制建設(shè)的一件大事

　　《審計(jì)法》的修訂和頒布，是法制建設(shè)的一件大事，也是我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。新的《審計(jì)法》進(jìn)一步完善了我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的法律保障，對(duì)推進(jìn)我國(guó)法制建設(shè)和審計(jì)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

　　《審計(jì)法》的修訂，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。修訂后的《審計(jì)法》，明確了審計(jì)監(jiān)督為人大監(jiān)督服務(wù)的途徑，完善了審計(jì)工作報(bào)告制度，確立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，有利于完善人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，督促政府依法行政，正確履行法定職責(zé)。

　　二、要準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和掌握《審計(jì)法》的立法精神

　　這次《審計(jì)法》修訂，本著與憲法和其他法律規(guī)定相統(tǒng)一的，與堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的要求相一致，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和審計(jì)工作的發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)際審計(jì)的通行做法相銜接，與時(shí)俱進(jìn)與保持穩(wěn)定相結(jié)合的指導(dǎo)思想，在保持原《審計(jì)法》框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，主要做了四個(gè)方面的修改：

　　一是為健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制所做的修改。主要包括：為明確審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)執(zhí)法的法律依據(jù)，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和其他國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出審計(jì)評(píng)價(jià)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。為改進(jìn)和完善審計(jì)工作報(bào)告制度，規(guī)定審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)反映預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況；人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)查出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果等。

　　二是為完善審計(jì)監(jiān)督職責(zé)所做的修改。主要包括：為適應(yīng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位體制改革和投融資體制改革，將審計(jì)監(jiān)督范圍中“國(guó)家的事業(yè)組織”調(diào)整為“國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織”；將“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”調(diào)整為“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目”；考慮到國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)改制的復(fù)雜性，規(guī)定對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。為適應(yīng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)管理體制的變化和審計(jì)機(jī)關(guān)職能調(diào)整的實(shí)際，明確審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。

　　三是為加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督手段所做的修改。主要包括：為適應(yīng)我國(guó)財(cái)會(huì)電算化的發(fā)展，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位提供電子財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔；有權(quán)檢查被審計(jì)單位電子財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。為加大對(duì)公款私存問(wèn)題的查處力度，規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)有確切證據(jù)并經(jīng)批準(zhǔn)的情況下可以查詢被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。明確了審計(jì)機(jī)關(guān)封存有關(guān)財(cái)會(huì)資料和違反規(guī)定取得資產(chǎn)的強(qiáng)制措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)與其他機(jī)關(guān)的配合，形成監(jiān)督合力，賦予審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助的權(quán)力，規(guī)定被審計(jì)單位拒不執(zhí)行應(yīng)上繳款項(xiàng)的，審計(jì)機(jī)關(guān)可通報(bào)有關(guān)部門依法扣繳。

　　四是為規(guī)范審計(jì)行為所做的修改。主要包括：為適應(yīng)審計(jì)結(jié)果公告的需要，將審計(jì)報(bào)告確立為審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外出具的法律文書。為建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)定上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)變更或者撤銷其不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)決定，必要時(shí)也可直接變更或者撤銷。為保護(hù)被審計(jì)單位的合法權(quán)益，規(guī)定被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，本級(jí)人民政府的裁決為最終決定等。

　　三、要為審計(jì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

　　貫徹落實(shí)《審計(jì)法》，各級(jí)人大及其常委會(huì)義不容辭

　　一是要充分運(yùn)用審計(jì)手段和審計(jì)成果，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審查監(jiān)督。審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算、監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，這一職權(quán)的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越需要運(yùn)用審計(jì)手段和審計(jì)成果。修訂后的《審計(jì)法》完善了審計(jì)工作報(bào)告制度，要求政府應(yīng)將審計(jì)工作報(bào)告所指出問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，并規(guī)定人大常委會(huì)在必要時(shí)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。這既把審計(jì)工作置于人大監(jiān)督之下，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化人大對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督，增強(qiáng)了審計(jì)權(quán)威性，使審計(jì)查處的違法違規(guī)問(wèn)題能得到及時(shí)糾正和處理；又將審計(jì)問(wèn)責(zé)延伸到政治問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化了人大的監(jiān)督職能。

　　二是要完善地方審計(jì)立法，為審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。要以《審計(jì)法》為依據(jù)，對(duì)原有法規(guī)、規(guī)章及時(shí)進(jìn)行修訂和清理，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)職責(zé)、范圍、內(nèi)容和程序，形成符合我省實(shí)際的多層次的地方審計(jì)立法體系。要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快修訂《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)審計(jì)法>辦法》，制訂出臺(tái)《山東省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例》等有關(guān)法規(guī)。要搞好法規(guī)協(xié)調(diào)，在地方立法中，銜接好審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限，繼續(xù)做好各監(jiān)督部門之間的協(xié)作配合，在各有關(guān)監(jiān)督部門依法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，搞好工作銜接和成果利用，避免同一內(nèi)容的重復(fù)監(jiān)督檢查。

　　三是要加大對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)督促力度。要加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，有針對(duì)性地組織實(shí)施《審計(jì)法》執(zhí)法情況檢查，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)提高審計(jì)執(zhí)法水平。在審議審計(jì)工作報(bào)告和聽(tīng)取審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況時(shí)，要提出審議意見(jiàn)或作出決議，加大督促整改力度，完善檢查督促機(jī)制，使審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不僅能揭露出來(lái)，而且能得到糾正。