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中注協(xié)秘書長陳毓圭就推動事務所做大做強答記者問

2006-09-29 16:03 來源:中國注冊會計師協(xié)會   打印 | 收藏 |
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  中注協(xié)秘書長陳毓圭就推動事務所做大做強的工作思路答記者問

  9月28日,中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布《關于推動會計師事務所做大做強的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),對推動會計師事務所做大做強作出全面規(guī)劃。這是中注協(xié)繼實施行業(yè)人才戰(zhàn)略、審計準則國際趨同戰(zhàn)略之后采取的又一重大舉措。為此,本報記者就推動事務所做大做強的背景、目標和思路等,采訪了中注協(xié)秘書長陳毓圭。

  記者:請您談一談中注協(xié)發(fā)布《意見》推動事務所做大做強,是基于什么樣的背景?

  陳毓圭:去年以來,在財政部的領導下,中注協(xié)確定了注冊會計師行業(yè)發(fā)展的三大戰(zhàn)略,也即行業(yè)人才戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和事務所做大做強戰(zhàn)略。目前人才戰(zhàn)略和國際趨同戰(zhàn)略都取得了突破性進展。這次制定推動事務所做大做強的意見,就是為了全面啟動行業(yè)做大做強戰(zhàn)略。推動事務所做大做強,主要基于以下三個方面的背景:

  第一,當前我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展,一批規(guī)模大、實力強的大型企業(yè)迅速崛起,需要有一批既大又強的事務所為之提供相應的專業(yè)服務。

  第二,隨著我國經(jīng)濟活動的日益深化,市場對會計師事務所的專業(yè)服務也出現(xiàn)了多元化的需求。除傳統(tǒng)的財務報表審計服務之外,企業(yè)估值、稅務代理、司法會計鑒證、破產(chǎn)清算管理、財務和管理咨詢等服務需求也日益增多。要滿足這些需求,客觀上也需要事務所做大做強,不斷提高自身專業(yè)研發(fā)能力、資源整合能力、信息處理能力以及專業(yè)服務領域開拓能力。

  第三,中國企業(yè)以及會計服務市場不斷融入國際市場,是我國當前對外開放形勢的一個重要特征,加快事務所做大做強,是中國注冊會計師行業(yè)更好地服務于中國企業(yè)國際化戰(zhàn)略,成功應對國際會計市場競爭的必然選擇。

  財政部領導對推動事務所做大做強工作十分重視并給予了大力指導。王軍副部長指出,要科學判斷形勢,認真研究和借鑒國際經(jīng)驗,積極引導和支持事務所做大做強。在這一過程當中,要尊重市場,自愿聯(lián)合,不搞“拉郎配”;要通過聯(lián)合,合出成效、合出后勁,外樹形象、內(nèi)塑實力;各級注協(xié)要認真研究做大做強的實踐和經(jīng)驗,政策支持,加強服務。劉仲藜會長也指出,打造一批具備國際競爭力、能夠承接國內(nèi)國際高端業(yè)務的大型會計師事務所,實現(xiàn)行業(yè)的做大做強,是行業(yè)迫切需要解決的問題。在《意見》的具體起草過程中,王副部長和劉會長還對其起草原則、框架、內(nèi)容等多次作出具體指示和指導。

  記者:當前推動事務所做大做強的總體目標是什么?

  陳毓圭:當前推動事務所做大做強的總體目標就是:以“十一五”規(guī)劃提出的全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標為指導,以市場需求為導向,堅持科學發(fā)展觀,充分發(fā)揮注冊會計師行業(yè)自身的創(chuàng)業(yè)精神和進取精神,不斷實現(xiàn)機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新,在形成事務所規(guī)模和地域合理布局、整體素質(zhì)全面提升的同時,用5至10年的時間,發(fā)展培育10家能夠服務于中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合性專業(yè)服務的國際化事務所;發(fā)展培育100家能夠為大型企業(yè)、企業(yè)集團提供綜合性專業(yè)服務的大型事務所。

  要實現(xiàn)這一目標,就需要事務所采取內(nèi)涵發(fā)展和外延擴展等多種形式,積極探索做大做強的有效途徑。其中,要特別注意規(guī)模擴展和質(zhì)量控制能力提升相結(jié)合,以專業(yè)服務能力的提高、質(zhì)量控制能力的提高以及專業(yè)競爭能力的提高為目標,而不是單純追求規(guī)模的擴大;要國內(nèi)市場與國際化發(fā)展相結(jié)合,通過建立境外代表處,發(fā)展國際成員所、聯(lián)系所,以及加入國際網(wǎng)絡等方式,積極探索國際化發(fā)展道路,開辟和拓展國際市場,為中國企業(yè)走出去提供服務;要制度建設與文化建設相結(jié)合,推進合伙文化與制度的有機融合,完善內(nèi)部治理機制,提升內(nèi)部管理水平,構(gòu)建事務所做大做強的基礎。

  記者:在推動事務所做大做強的過程中,中注協(xié)將發(fā)揮怎樣的作用?

  陳毓圭:按照王軍副部長和劉仲藜會長的指示精神,在推動事務所做大做強的過程中,我們將充分尊重和肯定事務所在做大做強中的主體地位,鼓勵事務所根據(jù)自身發(fā)展階段、程度和市場需求,在自愿、優(yōu)化的基礎上,實現(xiàn)做大做強的目標,不搞“拉郎配”。同時,要改善和加強服務,提供必要的支持和扶持。

  一是全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略,繼續(xù)貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”,健全繼續(xù)教育制度與機制,創(chuàng)新行業(yè)領軍人才培養(yǎng)機制,大力培養(yǎng)行業(yè)后備隊伍,為事務所做大做強培養(yǎng)和積累人才資源;

  二是在鞏固國際趨同成果的基礎上,加快與包括歐盟、美國以及我國香港在內(nèi)的會計職業(yè)組織及標準制定組織的溝通和談判,不失時機地推進準則國際趨同的等效認同;加強與境外證券監(jiān)管機構(gòu)的溝通和合作,推動中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資質(zhì)的國際認同,不斷開拓事務所參與國際競爭的市場空間;

  三是加強事務所內(nèi)部治理實踐的指導,制定內(nèi)部治理規(guī)范體系,支持和引導事務所建立健全內(nèi)部治理機制、管理制度以及現(xiàn)代合伙文化;

  四是協(xié)調(diào)、推進行業(yè)法律環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境等執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善。比如,協(xié)調(diào)落實《公司法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》等法定審計制度;推動特殊的普通合伙制度實施;完善行業(yè)稅收制度、收費政策、執(zhí)業(yè)風險基金和執(zhí)業(yè)責任保險制度;推動審計業(yè)務市場招投標行為的規(guī)范以及注冊會計師聘用制度和機制的科學化,以及為注冊會計師開拓高端市場創(chuàng)造平等競爭環(huán)境等等;

  五是在推動事務所做大做強的同時,要同樣重視中小事務所的發(fā)展和規(guī)范,為中小事務所做精、做強,提供服務、加強管理、給予指導。

  記者:您如何看待做大與做強之間的關系,如何處理二者之間關系?

  陳毓圭:有規(guī)模固然能夠成其大,但是,只有建立與“人合、智合”特征相適應的良好的合伙文化,才能成其強。如果只是規(guī)模上的做大,而缺乏好的治理機制、質(zhì)量控制和風險管理,那么這種“大”就只是形式上的龐然大物,大而不強,大而沒有競爭力,這種“大”的意義就要大打折扣了。

  在推動事務所規(guī);l(fā)展過程中,要處理好事務所做大做強的辨證關系,尤其要在做強上下功夫。比如,健全議事規(guī)則、決策規(guī)則、分配規(guī)則等,更好地解決文化融合以及利益協(xié)調(diào)等內(nèi)部矛盾和問題;制定和實施有效的質(zhì)量控制措施,實行統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準和質(zhì)量控制程序,提高風險防范能力和執(zhí)業(yè)水平,牢固樹立合伙意識,通過獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè),樹立誠信品牌,取得社會公眾認可,產(chǎn)生相乘的效果,打造出事務所的核心競爭力,實現(xiàn)真正的做大做強。

  記者:目前不少事務所正在謀劃、探索合并工作,對此您有何看法和建議?

  陳毓圭:我們也注意到,最近一個時期,不少事務所正在探索做大做強的道路,積極尋求聯(lián)合、合并。不少地方協(xié)會也紛紛行動起來,積極組織研究和探討如何推動會計師事務所做大做強。這一新的動向,充分表明行業(yè)做大做強的內(nèi)在愿望,我們積極支持各地和事務所在做大做強中的有益實踐。我們也將進一步加緊工作,廣泛征求和聽取意見,集思廣益,集中行業(yè)的智慧,對征求意見稿做進一步的修訂完善,并積極推動《意見》的實施工作,推動和引導事務所做大做強工作向更加良性、理智和健康的方向發(fā)展。

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