為了全面貫徹落實《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，滿足行業(yè)做大做強和國際化戰(zhàn)略對提高注冊會計師勝任能力的要求，日前，中注協(xié)發(fā)布《中國注冊會計師勝任能力指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》為全面指導(dǎo)注冊會計師教育、考試、培訓(xùn)等人才建設(shè)工作，加強行業(yè)人才的培養(yǎng)、選拔和繼續(xù)教育，提供了有力的理論基礎(chǔ)和實踐指導(dǎo)。

　　2005年，中注協(xié)制定發(fā)布關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見，對行業(yè)人才培養(yǎng)的目標、途經(jīng)和措施做出了全面規(guī)劃，其中提出，要“加緊研究并分析提出我國注冊會計師職業(yè)對專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和職業(yè)道德等方面的要求，建立科學(xué)的注冊會計師勝任能力框架體系”，全面指導(dǎo)人才建設(shè)工作。

　　為此，近兩年來，中注協(xié)在大力推進領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、改革完善繼續(xù)教育制度和培訓(xùn)機制的同時，積極開展注冊會計師勝任能力框架建設(shè)工作。在研究借鑒國際組織和有關(guān)國家和地區(qū)行業(yè)組織注冊會計師勝任能力經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定了《指南》。《指南》共分九章、六十二條，主要內(nèi)容如下：

　　一是構(gòu)建了注冊會計師職業(yè)生涯勝任能力的總框架�！吨改稀窂淖�冊會計師人才培養(yǎng)一般規(guī)律，提出了注冊會計師職業(yè)生涯勝任能力的總體要求、基本要素和核心內(nèi)容，以全面指導(dǎo)注冊會計師教育、資格考試、執(zhí)業(yè)注冊、繼續(xù)培訓(xùn)等人才建設(shè)工作。

　　二是明確了注冊會計師專業(yè)素質(zhì)的基本要素及核心內(nèi)容�！吨改稀愤m應(yīng)注冊會計師應(yīng)對日益多元化、復(fù)雜化、國際化業(yè)務(wù)的需要，將注冊會計師應(yīng)當(dāng)具備的“專業(yè)知識”界定為會計、審計、財務(wù)、稅務(wù)、相關(guān)法律及相關(guān)知識，以及組織和企業(yè)知識、信息技術(shù)知識等相關(guān)領(lǐng)域；明確了注冊會計師應(yīng)對復(fù)雜性和需求性不斷增長的職業(yè)環(huán)境所必需的智力技能、技術(shù)和應(yīng)用技能、個人技能、人際和溝通技能、組織和企業(yè)管理技能等五類職業(yè)技能；強調(diào)了注冊會計師所必需的職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度的基本內(nèi)涵。

　　三是建立了學(xué)歷教育與職業(yè)教育在培養(yǎng)注冊會計師勝任能力中的有機聯(lián)系。《指南》提出了包括專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀和道德與態(tài)度等在內(nèi)的專業(yè)素質(zhì)以及實務(wù)經(jīng)歷的總體要求，密切了學(xué)歷教育和職業(yè)教育之間無可分割的聯(lián)系，對學(xué)歷教育和職業(yè)教育在注冊會計師培養(yǎng)和選拔中的各自作用進行了明確定位，為相關(guān)學(xué)歷教育的教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量改進提供了有益指導(dǎo)。

　　四是強調(diào)實務(wù)經(jīng)歷在培養(yǎng)、保持和提升注冊會計師勝任能力中的地位與作用�！吨改稀诽岢隽藶闈M足勝任能力所必需的資格前實務(wù)經(jīng)歷的期間至少兩年，且應(yīng)為歷史財務(wù)信息審計領(lǐng)域中的實務(wù)經(jīng)歷。并規(guī)定建立資格前實務(wù)經(jīng)歷督導(dǎo)人制度、計劃備案制度以及評估制度。這將有助于引導(dǎo)注冊會計師申請人、會計師事務(wù)所、注冊會計師協(xié)會等相關(guān)主體重視通過實務(wù)經(jīng)歷培養(yǎng)注冊會計師的勝任能力。

　　中注協(xié)秘書長陳毓圭表示，制定《中國注冊會計師勝任能力指南》，是貫徹實施行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的又一重要舉措，是提高行業(yè)人才選拔和培養(yǎng)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，對于推動行業(yè)人才教育、考試、培訓(xùn)等相關(guān)制度的改革完善，提高行業(yè)人才培養(yǎng)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，有著積極的指導(dǎo)作用。中注協(xié)將認真做好《指南》的宣傳和貫徹工作，近期將根據(jù)《指南》著手建立分級考試、會員分級管理和繼續(xù)教育分級評價等制度，全面提高行業(yè)人才建設(shè)水平。