2008年，中注協(xié)將在財政部和理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)堅(jiān)持“以誠信建設(shè)為主線”，深化注冊內(nèi)涵，拓展注冊管理功能，大力推動事務(wù)所做大做強(qiáng)和走向國際，規(guī)范和提升中小事務(wù)所發(fā)展，積極推進(jìn)審計準(zhǔn)則的等效認(rèn)同，不斷深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，建立職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化協(xié)會服務(wù)，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。2008年，中注協(xié)工作思路如下：

　　一、深化注冊內(nèi)涵，拓展注冊管理功能

　　深入挖掘并緊緊把握“注冊”的豐富內(nèi)涵、核心環(huán)節(jié)和內(nèi)在規(guī)律，緊緊圍繞制定資格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定資格、評價資格、保持資格，拓展注冊管理功能，改革和提升行業(yè)管理模式，全面深化行業(yè)的管理和監(jiān)督。

　　（一）研究完善注冊會計師資格認(rèn)定和注冊管理制度。

　　以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導(dǎo)，研究申請注冊會計師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理規(guī)則和實(shí)務(wù)訓(xùn)練指南，完善資格前實(shí)務(wù)經(jīng)歷考核，完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布實(shí)施新批注冊會計師誠信宣誓辦法、任職資格檢查辦法、事務(wù)所從業(yè)人員管理暫行辦法等制度，形成較為完善的會員注冊和從業(yè)人員管理制度體系。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)行業(yè)信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　一是精心組織行業(yè)信息數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)工作。

　　結(jié)合注冊會計師任職資格檢查，全面部署和采集6800多家事務(wù)所、7.4萬名注冊會計師的監(jiān)控信息，完成信息數(shù)據(jù)的入網(wǎng)工作。同時系統(tǒng)整合資格考試、注冊、監(jiān)管、懲戒、繼續(xù)教育各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，制定貫穿注冊會計師執(zhí)業(yè)始終的信息采集工作流程，明確信息采集和督導(dǎo)關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立和形成行業(yè)信息監(jiān)控體系動態(tài)數(shù)據(jù)信息采集制度和機(jī)制。

　　二是不斷研究和開發(fā)行業(yè)信息監(jiān)控體系的綜合監(jiān)控功能。

　　建立健全利用行業(yè)信息監(jiān)控體系進(jìn)行綜合監(jiān)控的制度和機(jī)制，密切關(guān)注注冊會計師、事務(wù)所行為信息的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)異�，F(xiàn)象和跟進(jìn)監(jiān)管，并以此為線索確定行業(yè)任職資格檢查、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、繼續(xù)教育檢查的重點(diǎn)對象，提高行業(yè)監(jiān)管工作針對性和懲戒工作的及時有效性。

　　三是完善行業(yè)“注冊”后信息披露機(jī)制，強(qiáng)化社會監(jiān)督和市場激勵。

　　發(fā)布實(shí)施注冊會計師和會計師事務(wù)所信息披露制度；通過行業(yè)管理信息系統(tǒng)實(shí)時披露注冊會計師和事務(wù)所相關(guān)行業(yè)信息，供社會公眾和事務(wù)所服務(wù)對象實(shí)時查詢。同時通過協(xié)會網(wǎng)站、新聞媒體等擴(kuò)大行業(yè)監(jiān)控體系信息披露范圍和信息披露的社會影響。

　　四是完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理制度。

　　進(jìn)一步研究建立和落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，緊緊圍繞行業(yè)監(jiān)控體系信息采集、實(shí)時監(jiān)控和信息披露三大功能，按照資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、安全可靠、分級授權(quán)、權(quán)責(zé)清晰的要求，建立健全考試、注冊、監(jiān)管、繼續(xù)教育、財務(wù)、綜合管理等模塊操作應(yīng)用管理辦法。

　　五是結(jié)合行業(yè)信息監(jiān)控體系，研究和加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員管理。

　　發(fā)布實(shí)施非執(zhí)業(yè)會員管理辦法，全面開展非執(zhí)業(yè)會員換證工作，進(jìn)一步核實(shí)和采集非執(zhí)業(yè)會員相關(guān)信息，研究利用行業(yè)監(jiān)控體系加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會員管理的具體措施和方式。

　　（三）研究建立會員資質(zhì)分級制度，加強(qiáng)資格后管理。

　　研究設(shè)計注冊會計師執(zhí)業(yè)水平測試。結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，研究組織實(shí)施注冊會計師執(zhí)業(yè)水平測試的可行性和具體模式，以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導(dǎo)，研究設(shè)計不同級次測試的考核指標(biāo)和具體內(nèi)容。

　　組織實(shí)施注冊會計師執(zhí)業(yè)水平測試。對注冊會計師“注冊”之后的勝任能力進(jìn)行科學(xué)評價，形成注冊會計師、資深會員、高級注冊會計師等多層次的會員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)會員管理、監(jiān)督、培養(yǎng)的針對性，并為市場選擇注冊會計師服務(wù)提供更為直接的參考和評價依據(jù)。

　　研究建立會員分級管理的激勵措施。公開披露會員級次信息，將事務(wù)所擁有的不同級次會員數(shù)量納入事務(wù)所綜合評價體系，切實(shí)引導(dǎo)事務(wù)所的人才培養(yǎng)和科學(xué)評價。與此同時，研究將會員級次與設(shè)立事務(wù)所相掛鉤的可行性，鼓勵和引導(dǎo)事務(wù)所在晉升部門經(jīng)理和合伙人時，充分考慮其會員級次，推動注冊會計師不斷學(xué)習(xí)、不斷提高，形成行業(yè)自我發(fā)展和提升的良性激勵機(jī)制。

　　二、規(guī)范提升中小事務(wù)所的發(fā)展

　　事務(wù)所做大做強(qiáng)，做大是基礎(chǔ)，做強(qiáng)是核心，走出去是方向和標(biāo)志�！白鼍�做強(qiáng)”是對事務(wù)所的普遍要求，“做大做強(qiáng)”是對100家左右事務(wù)所的重點(diǎn)要求，“走出去”是對10家左右事務(wù)所的特殊要求。在做大做強(qiáng)的進(jìn)程中，應(yīng)高度重視中小事務(wù)所的發(fā)展問題，在促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，夯實(shí)行業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┭芯恐贫ㄖ行∈聞�(wù)所規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見。

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)非常重要的組成部分，需要中小事務(wù)所在不同的市場層面提供不同的服務(wù)。要研究制定規(guī)范提升中小事務(wù)所發(fā)展的指導(dǎo)意見，全面規(guī)劃促進(jìn)中小事務(wù)所發(fā)展的具體措施。

　�。ǘ�）研究事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入制度。

　　綜合考慮事務(wù)所規(guī)模、內(nèi)部治理、執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等多種因素，對不同事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域作出界定，引導(dǎo)和支持中型事務(wù)所根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢，細(xì)分市場，做精做專，規(guī)范小型事務(wù)所發(fā)展。

　�。ㄈ�）以貫徹落實(shí)新準(zhǔn)則為契機(jī)，全面提升中小事務(wù)所技術(shù)水平。

　　組織專家研究分析香港審計實(shí)務(wù)手冊，并結(jié)合國際會計師聯(lián)合會制定的中小事務(wù)所應(yīng)用審計準(zhǔn)則指南，研究我國中小事務(wù)所應(yīng)用新準(zhǔn)則中遇到的問題，研究制定中小事務(wù)所應(yīng)用審計準(zhǔn)則指南，幫助中小事務(wù)所提高技術(shù)發(fā)展能力。

　　三、深入推進(jìn)行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略

　�。ㄒ唬┮耘囵B(yǎng)國際化人才為重點(diǎn)，深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

　　圍繞培養(yǎng)熟悉國際商務(wù)規(guī)則、適應(yīng)國際審計環(huán)境的國際化人才的目標(biāo)，繼續(xù)做好領(lǐng)軍人才的選拔和跟蹤培養(yǎng)工作，推進(jìn)與ICAEW、香港會計師公會、澳洲會計師公會的合作項(xiàng)目，擴(kuò)大境外培訓(xùn)和專業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目規(guī)模；推進(jìn)CPA專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)、教學(xué)質(zhì)量評估、師資培訓(xùn)項(xiàng)目，開展教師互訪、核心課程研討；全面總結(jié)和評價行業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐工作，修訂和完善行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。

　�。ǘ�）以實(shí)現(xiàn)等效認(rèn)同為目標(biāo)，深化準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略。

　　密切跟蹤國際審計準(zhǔn)則最新進(jìn)展，積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家和地區(qū)準(zhǔn)則等效認(rèn)同工作，為中國注冊會計師服務(wù)國際資本市場消除技術(shù)障礙。

　�。ㄈ�）立足國內(nèi)市場，開拓國際市場，推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)和做出去。

　　全面推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)意見的貫徹落實(shí)工作，繼續(xù)發(fā)布事務(wù)所綜合評價信息，加強(qiáng)對事務(wù)所規(guī)�；�發(fā)展途徑的選擇、專業(yè)能力、綜合服務(wù)能力和質(zhì)量控制能力的提升、合伙文化和內(nèi)部治理機(jī)制的建設(shè)等的指導(dǎo)和引導(dǎo)，著力推動事務(wù)所做大做強(qiáng)，鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)市場。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)事務(wù)所“走出去”工作，繼續(xù)做好事務(wù)所“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃、政策支持、信息服務(wù)和國際聯(lián)絡(luò)工作。

　�。ㄋ模┘涌靸�(nèi)部治理指南的配套措施建設(shè)，完善內(nèi)部治理規(guī)范體系。

　　研究開發(fā)事務(wù)所內(nèi)部治理案例、事務(wù)所內(nèi)部治理綜合評價指標(biāo)體系，修訂事務(wù)所章程（協(xié)議）范本；繼續(xù)加強(qiáng)事務(wù)所合伙人和高層管理人員的內(nèi)部治理培訓(xùn)？？施，促進(jìn)和保障會計師事務(wù)所內(nèi)部治理指南的落實(shí)，引導(dǎo)事務(wù)所不斷完善內(nèi)部治理機(jī)制。

　　四、建立完善職業(yè)道德準(zhǔn)則體系

　　為進(jìn)一步提高注冊會計師職業(yè)道德水平，規(guī)范注冊會計師職業(yè)道德行為，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，密切跟蹤注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范的國際進(jìn)展，吸收國際職業(yè)道德守則的主要精神及其修訂的最新成果，修訂我國的職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見。

　　研究建立涵蓋注冊會計師專業(yè)勝任能力、執(zhí)業(yè)行為、獨(dú)立性、保密、利益沖突的解決等方面內(nèi)容的注冊會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則體系。

　　五、開展協(xié)會成立二十周年紀(jì)念活動

　　2008年是中國改革開放30周年，也是中注協(xié)成立20周年、中國注冊會計師事業(yè)誕生90周年。以此為契機(jī)，結(jié)合行業(yè)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，開展相關(guān)紀(jì)念活動，全面總結(jié)和宣傳改革開放以來行業(yè)的發(fā)展成果和社會貢獻(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)影響，弘揚(yáng)行業(yè)誠信文化，鼓舞和振奮行業(yè)精神。

　　六、繼續(xù)做好日常工作

　�。ㄒ唬┩晟坪图訌�(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作。

　　全面總結(jié)新準(zhǔn)則2007年實(shí)施情況，繼續(xù)著力抓好新準(zhǔn)則培訓(xùn)、檢查等貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)對新準(zhǔn)則實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　根據(jù)審計準(zhǔn)則體系的要求，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相關(guān)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對地方協(xié)會監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，組織開展2008年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，其中，中注協(xié)在直接組織對證券期貨資格事務(wù)所檢查的同時，對中小事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行抽查，深入掌握中小事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則的水平。積極協(xié)調(diào)證監(jiān)會等相關(guān)監(jiān)管部門，將注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到新審計準(zhǔn)則體系上來。

　　繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚、接下家”行為，加強(qiáng)上市公司年報審計監(jiān)管，做好業(yè)務(wù)報備工作，深化報備資料分析。

　�。ǘ�）嚴(yán)密組織考試工作，推進(jìn)注冊會計師考試相關(guān)改革。

　　以《中國注冊會計師勝任能力指南》為指導(dǎo)，研究提出完善注冊會計師考試制度改革的總體方案，構(gòu)建能夠體現(xiàn)注冊會計師職業(yè)國際化發(fā)展規(guī)律、全面考察注冊會計師綜合素質(zhì)和能力的考試專業(yè)評價制度；積極研究和推進(jìn)與境外相關(guān)組織資格考試部分科目互免工作，支持中國注冊會計師取得境外職業(yè)組織資格；完成2008年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試及英語測試、中國注冊會計師考試歐洲考區(qū)考試和行業(yè)領(lǐng)軍人才后備隊(duì)伍選拔測試。做好考試違規(guī)行為聽證工作的制度研究和指導(dǎo)工作。

　�。ㄈ�）做好行業(yè)對外交流工作，進(jìn)一步提升行業(yè)國際影響力。

　　研究協(xié)會的外事戰(zhàn)略，提高協(xié)會外事工作的有效性和針對性。圍繞準(zhǔn)則等效認(rèn)同談判、資格考試部分科目的互免談判、人才培養(yǎng)的國際合作和行業(yè)“走出去”等重點(diǎn)工作，深化與境外職業(yè)組織的交流與合作，認(rèn)真組織好多邊和雙邊談判工作，積極參與行業(yè)國際事務(wù)，以籌建中注協(xié)駐香港聯(lián)絡(luò)處為契機(jī)，大力提升行業(yè)外事工作水平和行業(yè)的國際話語權(quán)。

　�。ㄋ模┳龊昧⒎▍f(xié)調(diào)和對外溝通。

　　密切跟蹤并積極參與注冊會計師法和國有資產(chǎn)管理法修訂制定工作；繼續(xù)跟蹤會計師事務(wù)所民事責(zé)任司法解釋的執(zhí)行和注冊會計師承辦破產(chǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況；積極協(xié)調(diào)會計師事務(wù)所介入司法鑒定會計、評估業(yè)務(wù)和稅務(wù)代理業(yè)務(wù)；密切跟蹤財政部內(nèi)部控制規(guī)范制定進(jìn)展情況，組織專家研究制定企業(yè)內(nèi)部控制鑒證指南，對事務(wù)所從事內(nèi)部控制鑒證業(yè)務(wù)予以規(guī)范。跟蹤典型案件，加強(qiáng)行業(yè)維權(quán)工作。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)行業(yè)研究和宣傳。

　　圍繞行業(yè)重點(diǎn)工作，設(shè)立研究課題，繼續(xù)組織開展行業(yè)理論和政策研究；推動和加強(qiáng)行業(yè)黨建研究工作；加強(qiáng)《中國注冊會計師勝任能力指南》的宣傳落實(shí)和解釋工作；進(jìn)一步密切與媒體合作，積極向社會各界宣傳行業(yè)的改革發(fā)展成果，以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)社會各界的理解和支持，樹立行業(yè)良好形象，營造良好的輿論氛圍。

　�。�六）加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)。

　　按照完善市場經(jīng)濟(jì)體制和創(chuàng)新社會管理體制對行業(yè)組織建設(shè)的要求，健全和完善協(xié)會功能、組織體系及運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)與地方協(xié)會聯(lián)系，研究制定協(xié)會服務(wù)會員的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各級協(xié)會深入研究行業(yè)問題，貼近現(xiàn)實(shí)、反映訴求，為會員排憂解難，建立協(xié)會服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化體系；舉辦協(xié)會秘書長及相關(guān)人員專題培訓(xùn)班，提高協(xié)會管理和服務(wù)能力；成立注冊管理委員會、破產(chǎn)清算專業(yè)指導(dǎo)委員會和執(zhí)業(yè)責(zé)任鑒定委員會，研究制定相關(guān)委員會的工作指引；做好專家?guī)鞂＜艺骷�和制度落�?shí)工作。

　　深入開展“學(xué)業(yè)務(wù)、講紀(jì)律、比奉獻(xiàn)”活動，加強(qiáng)中注協(xié)干部職工的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，加強(qiáng)廉政教育；積極開展崗位練兵和崗位培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)；以崗位設(shè)置為中心，業(yè)績考核為重點(diǎn)，深化協(xié)會人事制度改革，吸引更多的優(yōu)秀專業(yè)人士加入?yún)f(xié)會管理隊(duì)伍。

　　黨的十七大高舉旗幟，全面描繪了我國未來經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為包括注冊會計師行業(yè)在內(nèi)的中介行業(yè)發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇和巨大發(fā)展空間。

　　我們相信，以十七大精神為指導(dǎo)，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)的共同努力下，注冊會計師行業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)，協(xié)會建設(shè)也一定能夠取得新的更大的進(jìn)步！