最近，山西省財政廳就下步實施企業(yè)會計準(zhǔn)則范圍做出安排：從2008年1月1日起省市兩級國資委監(jiān)管的企業(yè)全部執(zhí)行新準(zhǔn)則；從2009年1月1日起全省所有大中型企業(yè)全部執(zhí)行新準(zhǔn)則。

　　大力宣傳　分層培訓(xùn)　力爭會計準(zhǔn)則深入人心

　　2006年2月，財政部頒布了新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和38項具體會計準(zhǔn)則，拉開了學(xué)習(xí)宣傳新會計準(zhǔn)則的序幕。新會計準(zhǔn)則體系的出臺，體現(xiàn)了我國完善市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟秩序、提高對外開放水平的需要，是企業(yè)會計制度的又一次重大改革。雖然首先執(zhí)行會計準(zhǔn)則的范圍僅限于上市公司，但作為一整套反映當(dāng)代最先進會計理念的制度，其調(diào)整范圍最終會擴大到所有的企業(yè)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，山西財政部門及時熟悉到了新會計準(zhǔn)則對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，而且熟悉到了宣傳貫徹新準(zhǔn)則將是提高全省會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升全省會計工作整體水平的良好契機。

　　在派出得力人員參加財政部新會計準(zhǔn)則師資培訓(xùn)后，省財政廳立即著手部署全省的宣傳培訓(xùn)工作，制定了具體可行的培訓(xùn)計劃，而且將2007年確定為會計準(zhǔn)則“培訓(xùn)年”。在宣傳對象上不僅要求上市公司會計人員熟悉會計準(zhǔn)則的規(guī)定，而且引導(dǎo)全省25萬會計人員盡力把握會計準(zhǔn)則的主要內(nèi)容，還號召財政、稅務(wù)、金融部門和企業(yè)治理人員了解新會計準(zhǔn)則的重要意義。在具體措施上，確定了“走出去、引進來、多方式、分層次”的培訓(xùn)原則，對培訓(xùn)的院校和師資等進行了要求，并且在省內(nèi)財經(jīng)刊物、廳里會計網(wǎng)站上、省會計學(xué)會等陣地設(shè)立專欄、專題進行宣傳。2006年11月，省財政廳組織對省內(nèi)23家上市公司的近600名會計人員分兩期進行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，保證了上市公司全部按時執(zhí)行了新準(zhǔn)則。為了推動和支持全省培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量，2007年1月，又組織了全省30所高職高專院校的130名會計專業(yè)教師進行了新準(zhǔn)則培訓(xùn)，從而為全省的宣傳培訓(xùn)工作培養(yǎng)了一批合格的宣傳員和骨干力量。作為國有企業(yè)監(jiān)管部門的省國資委，年內(nèi)先后組織了四期會計準(zhǔn)則培訓(xùn)班，請來北京的教授和專家授課，一千余名企業(yè)高管人員和財務(wù)部門負責(zé)人及會計骨干人員參加了培訓(xùn)，各省屬企業(yè)還多次派人參加國務(wù)院國資委、省會計學(xué)會在省外聞名院校舉辦的會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)。各市縣的會計治理部門，在省里的指導(dǎo)和支持下，把準(zhǔn)則培訓(xùn)列入當(dāng)年的會計人員繼續(xù)教育工作，大家在不同程度上接觸和了解了新準(zhǔn)則，全省會計人員接受新準(zhǔn)則教育比例大約在70%.2008年，山西省財政廳將統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一教材，加大力度進一步做好新會計準(zhǔn)則的全面培訓(xùn)工作，為企業(yè)會計準(zhǔn)則執(zhí)行范圍的逐步擴大奠定扎實基礎(chǔ)。

　　財政部第三屆會計知識大賽極大地激發(fā)了會計人員學(xué)習(xí)新會計準(zhǔn)則的積極性，山西各級財政部門通過責(zé)任考核制度和扎實的宣傳推動，第一賽程網(wǎng)上答題參賽率達到70%以上，第二賽程組隊進京參賽階段，山西省經(jīng)過逐級比賽選拔組成了省里的參賽隊伍，又通過為其三個月的封閉練習(xí)，最終奪得了筆試成績?nèi)珖��?0名、地方代表隊第6名的優(yōu)異成績。會計知識大賽的舉行和組織，大大地推動了全省的會計準(zhǔn)則學(xué)習(xí)熱潮。

　　周密部署　精心預(yù)備　確保會計準(zhǔn)則平穩(wěn)過渡

　　到位的宣傳是貫徹的基礎(chǔ)，精心的預(yù)備則是落實的要害。新會計準(zhǔn)則的出臺，并不是企業(yè)會計制度的一次修改或更新，而是在總結(jié)1993年“兩則兩制”和14項具體準(zhǔn)則及《企業(yè)會計制度》的基礎(chǔ)上，根據(jù)完善市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的需要，借鑒國際會計理論成果，為我國會計活動制定的一整套新的行為規(guī)則。能否準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行新準(zhǔn)則，事關(guān)企業(yè)會計核算水平，事關(guān)會計信息系統(tǒng)質(zhì)量，更事關(guān)企業(yè)經(jīng)營治理水平的評價和我國經(jīng)濟發(fā)展的健康規(guī)范。基于這樣的熟悉，山西財政部門對貫徹新準(zhǔn)則采取了既積極推動，又慎重對待的態(tài)度。

　　在上市公司正式執(zhí)行新準(zhǔn)則前，山西省財政廳在全省范圍選擇聘請了25名高等院校、企業(yè)界和中介機構(gòu)的會計專家學(xué)者，作為本省實施新企業(yè)會計準(zhǔn)則的咨詢專家，在“會計之星”網(wǎng)站上公布，為企業(yè)學(xué)習(xí)執(zhí)行新準(zhǔn)則提供技術(shù)支持。2007年4月，省財政廳召集太鋼不銹、西山煤電等八家上市公司進行座談，了解各上市公司對新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實際運行和執(zhí)行結(jié)果猜測情況，并就存在的困難和問題與咨詢專家當(dāng)面進行了交流探討。

　　為了把握新準(zhǔn)則對山西經(jīng)濟的影響，全面安排部署全省推進新會計準(zhǔn)則的實施工作，省財政專門下發(fā)文件，組織了對全省24戶上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則結(jié)果的模擬測試工作。各上市公司對照新準(zhǔn)則的要求，具體測算了執(zhí)行新準(zhǔn)則后企業(yè)資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入、利潤、稅金等方面的影響，財政部門還組織專人到重點企業(yè)進行了實地調(diào)查研究。模擬測試的結(jié)果表明，新準(zhǔn)則的執(zhí)行為真實客觀地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而對近期經(jīng)濟和財稅的影響不大，從長遠講將大大有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和財稅收入的穩(wěn)定增長。

　　經(jīng)過上市公司執(zhí)行情況的調(diào)查，并對全省大中型企業(yè)進行測試推算，針對本省企業(yè)治理和核算水平的特點，省財政做出了分兩步全面執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的安排。省市兩級國資委所屬國有企業(yè)具備的執(zhí)行新準(zhǔn)則條件比較好，所以安排先于2008年開始執(zhí)行。這種安排能夠保證這項工作的有序開展，保證新準(zhǔn)則在企業(yè)平穩(wěn)地過渡。

　　推動為主　服務(wù)配套　營造會計準(zhǔn)則實施環(huán)境

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則的實施不僅是企業(yè)和會計部門的事，而且是涉及相關(guān)部門多方面協(xié)同工作的系統(tǒng)工程，必須精心策劃，密切配合，營造實施會計準(zhǔn)則的良好環(huán)境。除了大力宣傳、積極推動、扎實培訓(xùn)、提供服務(wù)外，山西財政部門還著力抓了以下工作，以配合和支持會計準(zhǔn)則的實施：

　　一是推動企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。規(guī)范的會計核算需要完善有效的治理制度來支撐，執(zhí)行新會計準(zhǔn)則更是如此。假如一個企業(yè)的治理停留在低水平、低效率甚至漏洞百出的狀態(tài)上，就沒有執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)條件，即使勉強執(zhí)行了也會困難重重，達不到實施新準(zhǔn)則的目的，一些新會計政策如公允價值計量可能會被經(jīng)營者濫用，造成會計信息質(zhì)量降低。新準(zhǔn)則需要好的治理，也促進了全省企業(yè)治理制度的完善和治理水平的提升。

　　二是加強對企業(yè)財務(wù)會計活動的監(jiān)管。由于多方面的原因，企業(yè)會計核算不規(guī)范和會計信息失真的問題一直存在，新會計準(zhǔn)則中體現(xiàn)的有用性（相關(guān)性）和實質(zhì)重于形式原則，包括資產(chǎn)減值的處理和未實現(xiàn)收益的確認(rèn)計量，都可能為企業(yè)操縱利潤提供條件，加強對企業(yè)財務(wù)會計活動的監(jiān)管非常必要。山西財政部門一方面繼續(xù)結(jié)合《會計法》的貫徹落實，對企業(yè)執(zhí)行會計法規(guī)制度的情況進行監(jiān)控，另一方面對全省的會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行了全面檢查，處罰了一批不合格的事務(wù)所和注冊會計師，重申了行業(yè)程序，保證了社會中介機構(gòu)在企業(yè)執(zhí)行新會計準(zhǔn)則過程中的監(jiān)督和服務(wù)作用。

　　三是努力提高企業(yè)會計信息化水平。山西財政部門十分重視會計信息化建設(shè)，近十年來各級財政部門驗收確認(rèn)了500多戶會計電算化合格的單位，近十萬名會計人員通過培訓(xùn)考試取得了初級到中級的會計電算化合格證，太鋼集團等大型企業(yè)已經(jīng)實施了ERP工程，會計工作在新技術(shù)平臺上實現(xiàn)新的跨躍。為了檢閱信息化建設(shè)成果，推動新會計準(zhǔn)則與電子計算機技術(shù)的有效結(jié)合，省財政廳組織了全省性的會計電算化應(yīng)用技能大賽，全省各級近千人參加了活動，涌現(xiàn)出了一批業(yè)務(wù)能手，調(diào)動了廣大會計人員學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的積極性。

　　新會計準(zhǔn)則是一個科學(xué)完整的體系，準(zhǔn)確平穩(wěn)地在全省企業(yè)實施新準(zhǔn)則將是一項艱巨的工作。山西財政部門將以科學(xué)的精神、積極的態(tài)度、扎實的工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，完成這一歷史性任務(wù)，為山西經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的開展做出建設(shè)性的貢獻。