中國企業(yè)會計準則獲歐盟委員會認可
會計準則國際趨同及等效工作取得積極成果

　　繼2007年12月歐洲證券監(jiān)管機構(gòu)委員會（CESR）就歐盟第三國會計準則等效問題向歐盟委員會提出技術(shù)建議之后，2008年4月22日，歐盟委員會就歐盟第三國會計準則等效問題發(fā)布正式報告，并擬提交歐洲議會在今年下半年形成最終法律。根據(jù)該報告，歐盟委員會從與中國政府近期的交流和溝通看，獲取的初步信息表明中國會計準則執(zhí)行情況良好。因此，根據(jù)歐盟去年12月發(fā)布的“關(guān)于建立認可第三國證券發(fā)行者采用的會計準則等效的機制規(guī)則”條款4，在2011年底前，歐盟委員會允許中國證券發(fā)行者在進入歐洲市場時使用中國會計準則，即不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財務(wù)報告準則調(diào)整財務(wù)報表。

　　一、歐盟委員會接受中國會計準則的過程

　　從2005年2月的第一次中歐財金對話開始，會計議題就列入對話內(nèi)容，決定中歐雙方在會計準則制定和實施等方面加強雙邊合作。在歐盟自2005年開始在上市公司合并報表中采用國際財務(wù)報告準則、以及之后對第三國會計準則啟動等效評估的背景下，我們在中歐財金對話框架下提出，歐盟應(yīng)接受中國企業(yè)會計準則作為與其執(zhí)行的國際財務(wù)報告準則等效的會計準則，雙方應(yīng)推動努力此目標實現(xiàn)。

　　2005年11月，王軍副部長在歐盟總部與歐盟內(nèi)部市場與服務(wù)總司長沙布簽署了《中華人民共和國財政部-歐盟內(nèi)部市場總司會計準則國際趨同及雙邊合作聯(lián)合聲明》，雙方同意，作為中歐財金對話框架下的一個重要合作領(lǐng)域，雙方應(yīng)加強在會計準則制定和實施方面的合作，歐盟應(yīng)定期向我方通報等效工作的進展。

　　在2006年5月舉行的第二次中歐財金對話中，雙方對中歐會計等效工作進行了深入探討；期間，王軍副部長與來訪的歐盟委員會內(nèi)部市場與服務(wù)委員查理·邁克里維舉行了會談，雙方重申在會計審計領(lǐng)域加強合作，并探討建立經(jīng)常性合作機制的可能性。

　　2007年6月，王軍副部長會見了歐盟委員會內(nèi)部市場與服務(wù)委員查理？邁克里維。雙方一致認為，會計準則的等效將確保包括中國和歐盟資本市場在內(nèi)的全球資本市場發(fā)展并恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮其職能，對此雙方應(yīng)繼續(xù)定期舉行會議，就會計國際趨同和等效交換意見。王軍副部長還提出，希望歐盟在2008年底之前優(yōu)先考慮中國準則的等效問題。

　　在2007年7月舉行的第三次中歐財金對話會議中，中歐會計等效會談取得實質(zhì)性成果，雙方同意繼續(xù)加強在政策和技術(shù)層面的合作，討論會計國際趨同，并實現(xiàn)歐盟在2008年年中就中國會計準則等效作出最終決定的目標。

　　與此同時，自2006年11月以來，我司與歐盟就會計等效問題多次進行工作層面磋商，并先后在2007年11月、2008年3月舉行工作組會議。劉玉廷司長率中歐會計等效工作組，與歐盟委員會內(nèi)部市場總司皮埃爾·德爾索克斯主任率領(lǐng)的歐盟代表團進行面對面地深入溝通，對中國會計準則制定及執(zhí)行情況、會計國際趨同及等效等問題進行了廣泛探討，為實現(xiàn)中歐會計等效目標奠定了扎實基礎(chǔ)。

　　2008年4月，中歐雙方市場經(jīng)濟技術(shù)工作組在北京專門舉行了會計議題會談，我們與歐盟委員會就中國市場經(jīng)濟地位的相關(guān)會計議題進行了深入會談，歐方對我國會計準則建設(shè)及實施取得的積極進展表示認可。

　　2008年4月22日歐盟委員會發(fā)布接受中國會計準則的正式報告，這是三年多來中國財政部在中歐財金對話框架下積極推進中歐會計等效工作取得的階段性成果，意義重大。

　　二、歐盟委員會接受中國會計準則的重要意義

　　隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，作為國際資本流動商業(yè)語言的會計準則，在國際趨同的基礎(chǔ)上實現(xiàn)在資本市場間的等效，是一種符合國際需求、效率要求的機制。2006年2月發(fā)布的中國會計準則與國際財務(wù)報告準則實現(xiàn)趨同后，中國財政部就開始研究并啟動與那些實施國際財務(wù)報告準則國家和地區(qū)會計準則等效問題的相關(guān)工作。此次我國會計準則與美國、日本、加拿大等國會計準則一起，成為歐盟首批予以接受的準則，這是歐盟基于我國會計準則建設(shè)、國際趨同以及有效實施情況做出的公正評價，也是對我國近年來會計準則建設(shè)與平穩(wěn)實施情況、會計國際趨同及等效工作的認可。這對配合我國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略、促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

　　一是能夠降低我國企業(yè)赴歐盟上市成本，促進我國企業(yè)“走出去”。歐盟會員會的報告在獲歐洲議會批準后，中國企業(yè)到歐盟上市，可以直接采用中國會計準則編制財務(wù)報表，不再需要按照國際財務(wù)報告準則提供另外一套報表或者按照國際準則進行調(diào)整，這將大大減少企業(yè)的報表編制成本和審計成本，為我國企業(yè)走入國際市場創(chuàng)造良好的會計環(huán)境。

　　二是有利于歐盟解決我國完全市場經(jīng)濟地位問題。歐盟接受我國企業(yè)會計準則，意味著不僅是對我國會計準則制定的肯定，同時也是對我國會計準則得到良好執(zhí)行的認可。因此，這將有助于促進歐盟對我國完全市場經(jīng)濟地位的認定，改善我國企業(yè)的出口環(huán)境，促進我國對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

　　三是有利于進一步推進會計國際等效。作為世界重要經(jīng)濟體之一的歐盟接受我國會計準則，在國際上將起到很好的示范作用，這一良好的開端，有助于推進我國與其他國家會計準則等效的談判進展，促使美國等其他國家認同我國準則等效，進一步擴大會計國際趨同和等效的成果，為企業(yè)“走出去”和吸引外資等創(chuàng)造良好的會計環(huán)境，更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。