在日前剛剛結(jié)束的中外企業(yè)集團(tuán)國際年會上，國家外匯管理局資本管理司副司長鄭楊介紹了部分省市境外投資試點(diǎn)情況及外匯管理未來的發(fā)展方向。

　　鄭楊說，2000年以來國家外匯管理局先后出臺了一系列支持境外投資發(fā)展的政策措施。一方面是簡化手續(xù)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消境外投資外匯風(fēng)險審查和匯回利潤保證金制度；另一方面實行“疏堵并舉”的方針，在加大打擊非法資本流動力度的同時，對正常合理的境外投資需求，放寬購匯限制。

　　鄭楊認(rèn)為，境外投資外匯管理改革試點(diǎn)有效地促進(jìn)了我國境外投資外匯管理體制的完善。首先，它突出了外匯管理為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主題，形成了用匯政策與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的相互配合與促進(jìn)；同時，試點(diǎn)分局還結(jié)合本地實際情況制定試點(diǎn)辦法和操作規(guī)程，有針對性地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，在簡化審批的同時，試點(diǎn)明確了外匯管理局通過境內(nèi)投資主體對境外投資進(jìn)行管理，同時強(qiáng)化了境內(nèi)投資主體的管理責(zé)任和義務(wù)，尤其是通過境外投資聯(lián)合年檢制度加強(qiáng)了境外投資的事后管理與監(jiān)控，體現(xiàn)了簡化審批和加強(qiáng)監(jiān)管的結(jié)合。

　　鄭楊說，外管局將總結(jié)現(xiàn)有試點(diǎn)經(jīng)驗，完善并擴(kuò)大試點(diǎn)，進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革。本著“成熟一個，批準(zhǔn)一個”的原則，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步放寬審批權(quán)限。開展投資主體為其境外企業(yè)提供委托貸款的試點(diǎn)，解決境外企業(yè)流動資金短缺的問題，支持已經(jīng)“走出去”的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，培育我國的跨國公司。

　　鄭楊接著介紹了人們更為關(guān)心的中國外匯管理未來的發(fā)展方向。

　　他說，今后一段時間內(nèi)，我國的外匯管理將本著與時俱進(jìn)、疏堵并舉的原則，改進(jìn)和完善管理手段。具體而言，包括以下幾個方面：

　　（一）切實貫徹經(jīng)常項目可兌換原則，取消不符合可兌換要求的管理內(nèi)容，進(jìn)一步改善經(jīng)常項目外匯管理。

　�。ǘ�）調(diào)整與世貿(mào)組織原則相沖突的內(nèi)容，填補(bǔ)資本市場進(jìn)一步開放后的空白，完善資本項目外匯管理。

　�。ㄈ�）弱化事前審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管，方便企業(yè)自主經(jīng)營。

　　（四）改變管理方式，逐漸實現(xiàn)由直接管理向間接管理過渡。

　�。ㄎ澹┨岣咄鈪R管理的電子化水平。