就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是勞動(dòng)者的“安全網(wǎng)”�！笆�五”期間我國(guó)勞動(dòng)保障事業(yè)取得了顯著成就，“十一五”時(shí)期勞動(dòng)保障工作確定了怎樣的目標(biāo)，又有哪些有益于百姓的新舉措、新政策出臺(tái)。
日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平就“十一五”期間我國(guó)勞動(dòng)保障政策有關(guān)問(wèn)題接受了新華社記者的專(zhuān)訪。

　　5年將有4500萬(wàn)人走上工作崗位

　　“下一個(gè)5年，我國(guó)城鎮(zhèn)將有4500萬(wàn)人走上工作崗位，登記失業(yè)率將控制在5％以?xún)?nèi)�！碧锍善秸f(shuō)。當(dāng)記者問(wèn)到將如何確保這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)時(shí)，田成平表示，將實(shí)施發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

　　同時(shí)，完善并實(shí)施就業(yè)再就業(yè)扶持政策，基于解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員和輔業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題。加大對(duì)老工業(yè)基地、資源枯竭城市和困難行業(yè)的支持力度，解決好困難地區(qū)、困難行業(yè)和困難群體的就業(yè)問(wèn)題。

　　田成平還表示：“2002年確定的再就業(yè)政策期限原定執(zhí)行到2005年底，考慮到新的就業(yè)形勢(shì)和任務(wù)，‘十一五’期間將堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，并對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，使得政策延續(xù)、范圍擴(kuò)大、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。”

　　為鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，明確從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可擴(kuò)大貸款規(guī)模。相比原政策，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了國(guó)有企業(yè)辦集體企業(yè)下崗職工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。貸款貼息的范圍也從現(xiàn)行規(guī)定的19個(gè)微利項(xiàng)目調(diào)整為由各地根據(jù)實(shí)際確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案。

　　為切實(shí)幫助就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)，將享受政策的對(duì)象范圍擴(kuò)展到了廠辦大集體企業(yè)下崗職工中的“4050”人員，以及享受城市居民最低生活保障的長(zhǎng)期失業(yè)人員。為解決再就業(yè)者“病有所醫(yī)”的問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目在原來(lái)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保險(xiǎn)。下崗失業(yè)人員中的“4050”人員在公益性崗位工作超過(guò)3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可按其工作期限相應(yīng)延長(zhǎng)。

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，進(jìn)一步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。使公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者可享受一次性的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼�！拔覄偛胖涣信e了調(diào)整后的政策中的一部分，此外對(duì)現(xiàn)行政策還做了很多擴(kuò)展和充實(shí)，這將給我國(guó)老百姓帶來(lái)更多實(shí)惠�！碧锍善脚d奮地告訴記者。

　　個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員成為養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)

　　“我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將不斷完善，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍�！碧锍善礁嬖V記者。

　　根據(jù)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，將他們的繳費(fèi)比例統(tǒng)一為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄�工資的20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，低于企業(yè)職工的繳費(fèi)比例，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷。

　　田成平說(shuō)，做實(shí)個(gè)人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重要保證。將繼續(xù)抓好東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，抓緊研究制定擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的具體方案。制定個(gè)人賬戶基金管理和投資運(yùn)營(yíng)辦法，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　為與做實(shí)個(gè)人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成，單位繳費(fèi)不再劃入個(gè)人賬戶。同時(shí)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。

　　同時(shí)，還將進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理，明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任，建立健全省級(jí)基金調(diào)劑制度，加大基金調(diào)劑力度。在完善市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，盡快提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、促進(jìn)人員合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　此外，將加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開(kāi)展老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

　　“十一五”末期技能勞動(dòng)者將超過(guò)1億人

　　田成平指出，目前，全國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力約2400萬(wàn)人左右，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)。提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，必需加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求的變化，開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)保障部將重點(diǎn)抓好三方面工作：一是技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級(jí)技工和技師的培養(yǎng)。要提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須培養(yǎng)大批掌握新技術(shù)、有創(chuàng)新精神的高技能人才，通過(guò)高端帶動(dòng)，帶動(dòng)一大批中、初級(jí)技能勞動(dòng)者梯次發(fā)展。二是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和城鎮(zhèn)各類(lèi)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。由于技術(shù)進(jìn)步日新月異，在崗職工也需要不斷更新知識(shí)和提高技能水平。田成平表示，為使勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力得到全面提高，還需完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)體系和以企業(yè)需求為核心的技能人才評(píng)價(jià)體系。

　　“十一五”期間，要建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指標(biāo)體系，形成以高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院為龍頭，重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干，各類(lèi)技工學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，公辦、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)體系。把職業(yè)培訓(xùn)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的重要手段和長(zhǎng)效措施。

　　進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)技能人才的評(píng)價(jià)、選拔和激勵(lì)，逐步形成包括社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和學(xué)校課程考核在內(nèi)的職業(yè)技能鑒定工作格局�！傲�爭(zhēng)到‘十一五’末期，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量超過(guò)1億人，其中技師、高級(jí)技師達(dá)550萬(wàn)人�！碧锍善匠錆M信心地說(shuō)。