保監(jiān)會(huì)支持保險(xiǎn)公司發(fā)行次級(jí)債券補(bǔ)充資本金

　　2月10日，全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議在北京京西賓館召開。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富用了大量的時(shí)間從保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、必要性、緊迫性、可行性等多方面論述了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　吳定富指出，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是加快發(fā)展。他明確表示，保監(jiān)會(huì)支持保險(xiǎn)公司發(fā)行次級(jí)債券補(bǔ)充資本金。

　　抓住機(jī)遇  加快發(fā)展

　　在吳定富長(zhǎng)達(dá)30頁(yè)的講話稿中，三分之一的內(nèi)容都在論述加快發(fā)展。吳定富希望，整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)能夠認(rèn)清形勢(shì)，將思想統(tǒng)一到加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展上來。

　　2003年，吳定富在他上任后的第一個(gè)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上提出，要用20年的時(shí)間迅速做大做強(qiáng)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)。

　　“做大，不是說保費(fèi)規(guī)模一定要達(dá)到多大，是讓人們都了解保險(xiǎn)。在非典、禽流感、重慶井噴、密云事故中，我們看到投保的人數(shù)太少，保險(xiǎn)業(yè)起的作用太小�，F(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)離國(guó)家、離人民太遠(yuǎn)了。”吳定富的話語(yǔ)重心長(zhǎng)。

　　吳定富明確表示，對(duì)于保險(xiǎn)公司提出的通過發(fā)行次級(jí)債券補(bǔ)充資本金的做法，只要沒有法律障礙，保監(jiān)會(huì)將給予支持。

　　吳定富表示，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外投資者普遍看好我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景，向保險(xiǎn)業(yè)投資入股的積極性很高。保監(jiān)會(huì)將修訂《向保險(xiǎn)公司投資入股暫行規(guī)定》，為吸納各方面資金進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。保監(jiān)會(huì)也積極支持所有符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。

　　他還明確表示，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司研究探索其它的融資方式增加資本金，充實(shí)償付能力。

　　深化改革  完善監(jiān)管

　　2004年，深化改革仍然是保險(xiǎn)業(yè)的重頭戲。吳定富說，要著力解決束縛保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙。

　　繼續(xù)深化保險(xiǎn)企業(yè)改革，探索保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的有效方式，抓緊推進(jìn)中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的股份制改革，全面完成國(guó)有保險(xiǎn)公司股份制改革任務(wù)；轉(zhuǎn)換保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，研究制定《保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)指引》；健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。完善《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》。

　　值得一提的是，吳定富把保監(jiān)會(huì)自身的改革同樣列入2004年保險(xiǎn)業(yè)深化改革之列。他指出，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，該廢止的要堅(jiān)決廢止，該修訂的要抓緊修訂，提高審批效率，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。

　　長(zhǎng)期存在于保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展之中的統(tǒng)計(jì)口徑不一致的問題，有望在2004年得到解決。建立規(guī)范統(tǒng)一的保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、報(bào)表體系和報(bào)送制度已經(jīng)列入2004年的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　“必須寓監(jiān)管于服務(wù)之中�！眳嵌ǜ坏脑捵屝袠I(yè)內(nèi)外感到了保險(xiǎn)監(jiān)管新姿態(tài)。

　　培育和發(fā)展大型保險(xiǎn)集團(tuán)

　　2004年，保監(jiān)會(huì)將對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行分類指導(dǎo)。

　　首先，培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型保險(xiǎn)企業(yè)集團(tuán)。允許保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，整合內(nèi)部資源，設(shè)立各類保險(xiǎn)專業(yè)子公司，成為主業(yè)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)整體實(shí)力。允許保險(xiǎn)公司依法兼并、收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　其次，采取多種方式引導(dǎo)社會(huì)資源向中小保險(xiǎn)公司傾斜，使其盡快發(fā)展壯大，鼓勵(lì)中小保險(xiǎn)公司走專業(yè)化發(fā)展道路，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　再次，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，批設(shè)新的保險(xiǎn)公司，為保險(xiǎn)市場(chǎng)注入活力。吳定富透露，從1996年至今，已有24家，超過200億的資金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保險(xiǎn)公司。保監(jiān)會(huì)將有側(cè)重地批設(shè)專業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、健康保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。逐步建立和完善保險(xiǎn)市場(chǎng)退出機(jī)制。而保監(jiān)會(huì)也將支持各類投資主體參股或設(shè)立再保險(xiǎn)公司。

　　同時(shí)，注重發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)學(xué)會(huì)的作用。明確保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件和保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下的職能定位，發(fā)揮其在自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、宣傳、交流等方面的作用。