就業(yè)是民生之本、安國之策，也一直是中國面臨的一項嚴(yán)峻課題。

　　“十五”期間，中國城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到改善，每年新增就業(yè)人數(shù)呈遞增趨勢。然而，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，從2006年至2015年，全國城鎮(zhèn)每年將新增550萬勞動力；按年城市化速率1％，城市每年需要接納吸收農(nóng)村富余勞動力1000萬人；國有和集體企業(yè)深入改革，再就業(yè)勞動力將有450萬人；加上往年積累的失業(yè)勞動力，城鎮(zhèn)每年需要解決就業(yè)的勞動力達(dá)2400萬人。而根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)增長速度，實際就業(yè)崗位在1000萬人左右，就業(yè)人口增速快與就業(yè)崗位增速慢不相協(xié)調(diào)產(chǎn)生的就業(yè)難的問題仍然十分突出。

　　對此，“十一五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)，要在鞏固“十五”期間取得的成果同時，不斷加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，落實中央財政保障補(bǔ)助資金，繼續(xù)充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，發(fā)展就業(yè)容量大的中小企業(yè)，并加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)惠政策和對困難群眾的就業(yè)援助制度，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，堅持實施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)多種形式就業(yè)，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。關(guān)于企業(yè)裁員問題，要完善機(jī)制，避免把富余人員集中推向社會，今后，企業(yè)裁員還將逐步依法直接納入失業(yè)保險或城市低保。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻指出，要想解決就業(yè)問題，應(yīng)該從就業(yè)模式上增加它的靈活性，更多發(fā)揮中小企業(yè)，尤其是規(guī)劃建議中提到的服務(wù)業(yè)以及各類非公經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)當(dāng)中的作用。加快建立政府扶助機(jī)制，健全就業(yè)服務(wù)體系。

　　勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，解決就業(yè)問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中面臨的一項長期的、艱巨的任務(wù)，“十一五”期間，我國將進(jìn)一步完善就業(yè)政策，積極探索建立市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，預(yù)計將新增就業(yè)4500萬人。