財(cái)政部 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)
有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知
財(cái)企[2009]120號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　中央下放地方資源枯竭型礦山企業(yè)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)后，遺留的部分尾礦庫(kù)因年久失修、缺乏必要的治理和維護(hù)，存在嚴(yán)重的安全隱患，亟待治理。根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2008]35號(hào)）等文件精神，經(jīng)研究，中央財(cái)政將對(duì)中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)礦山企業(yè)存在安全隱患的尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)治理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。經(jīng)征求意見(jiàn)，我們制定了《中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目和補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們嚴(yán)格按照辦法的規(guī)定，落實(shí)好補(bǔ)助政策，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間完成中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作。  

財(cái)政部 國(guó)家安全監(jiān)管總局
二00九年七月八日

　　附件：

中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目
和補(bǔ)助資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保證中央下放地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目的有效實(shí)施，及時(shí)消除尾礦庫(kù)安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高資金使用效率，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于經(jīng)全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施了政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央下放地方的有色金屬礦山企業(yè)遺留的未實(shí)施閉庫(kù)治理、經(jīng)鑒定屬于危庫(kù)險(xiǎn)庫(kù)病庫(kù)、且未由重組企業(yè)或其他企業(yè)使用的尾礦庫(kù)（以下統(tǒng)稱尾礦庫(kù)）。

　　第三條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作由尾礦庫(kù)責(zé)任企業(yè)或地方政府指定的單位（以下統(tǒng)稱治理責(zé)任單位）承擔(dān)，并實(shí)行項(xiàng)目管理。地方縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府及其安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，中央財(cái)政對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理的安全工程項(xiàng)目資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第四條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)的治理責(zé)任單位按下述情形確定：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司（單位）管理的尾礦庫(kù)，該集團(tuán)公司（單位）為治理責(zé)任單位；

　�。ǘ�）已經(jīng)移交所在地政府或其它企業(yè)管理且未使用的尾礦庫(kù)，其接收單位為治理責(zé)任單位；

　　（三）企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)、目前無(wú)主管單位的尾礦庫(kù)，由轄區(qū)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府負(fù)責(zé)確定治理責(zé)任單位。

　　第二章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第五條 尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，編制尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)送并取得安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)部門的審核批復(fù)。

　　第六條 尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)，并報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門審批。

　　第七條 尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位根據(jù)審核通過(guò)的尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)方案，編制資金申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門初審。

　　第八條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位提交的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門和安全監(jiān)管部門聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附閉庫(kù)設(shè)計(jì)及治理方案、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告等材料（含電子文檔）。

　　第九條 財(cái)政部會(huì)同安全監(jiān)管總局對(duì)省級(jí)財(cái)政部門、安全監(jiān)管部門上報(bào)的通過(guò)初審的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審核，對(duì)通過(guò)審查的項(xiàng)目下達(dá)核準(zhǔn)和資金補(bǔ)助通知。

　　第十條 尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位要按照國(guó)家建設(shè)工程項(xiàng)目管理的規(guī)定，建立健全項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得擅自改變主要治理內(nèi)容和治理標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程施工，與工程施工單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保設(shè)施的相關(guān)規(guī)定，確保施工安全和工程質(zhì)量。

　　第十二條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目實(shí)行工程招投標(biāo)制和監(jiān)理制，尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理招標(biāo)等工作。

　　第十三條 尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前向所在省安全監(jiān)管部門上報(bào)項(xiàng)目開工情況；尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告情況，說(shuō)明原因，并提出改進(jìn)措施。

　　第十四條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目竣工后，由省級(jí)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收，尾礦庫(kù)治理責(zé)任單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管項(xiàng)目有關(guān)檔案和驗(yàn)收材料。

　　第三章 補(bǔ)助資金管理

　　第十五條 本辦法所稱尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金是指閉庫(kù)治理中因整治尾礦壩、庫(kù)區(qū)和排洪系統(tǒng)或采用取砂回填方式閉庫(kù)所發(fā)生的各項(xiàng)直接費(fèi)用。

　　第十六條 中央財(cái)政對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金，按下述比例給予補(bǔ)助：

　　（一）現(xiàn)由原關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司（單位）或接收單位管理的尾礦庫(kù)，中央財(cái)政補(bǔ)助70%；

　�。ǘ�）對(duì)企業(yè)整體關(guān)閉破產(chǎn)或無(wú)主管單位的尾礦庫(kù)，中央財(cái)政補(bǔ)助90%；

　�。ㄈ�）特別困難地區(qū)（國(guó)家級(jí)貧困縣或少數(shù)民族自治縣（旗）），由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

　　第十七條 財(cái)政部按照核準(zhǔn)的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目資金和規(guī)定的補(bǔ)助比例，核定并下達(dá)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 財(cái)政部、安全監(jiān)管總局對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并對(duì)重點(diǎn)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

　　第十九條 省級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格審查尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目的工程投資概算，做好初審工作，確保中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的合理使用，并監(jiān)督落實(shí)好治理工程項(xiàng)目的地方配套資金。

　　第二十條 省級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真做好尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理安全工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负烷]庫(kù)設(shè)計(jì)及治理方案的初審工作，確保閉庫(kù)治理工作科學(xué)、合理。

　　第二十一條 對(duì)于違反規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理資金的，中央財(cái)政將追回補(bǔ)助資金。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十二條 對(duì)指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央財(cái)政資金的，以及對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成資金損失的，要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 中介機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等過(guò)程中弄虛作假或提出的意見(jiàn)嚴(yán)重失真的，安全監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門將依照有關(guān)規(guī)定，給予通報(bào)批評(píng)、取消資格、降低資質(zhì)等級(jí)等相應(yīng)處罰，并向社會(huì)公布。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。