財(cái)政部:落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》
財(cái)政部日前發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》,從多方面對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理作出系統(tǒng)規(guī)定。財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷1月22日表示,暫行辦法的發(fā)布,是我國(guó)促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)飛躍的重要舉措。
劉玉廷在解讀暫行辦法時(shí)介紹說,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自上世紀(jì)80年代恢復(fù)重建以來發(fā)展迅速,在會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所的數(shù)量上也有大幅增長(zhǎng)。截至2010年1月中旬,我國(guó)已有會(huì)計(jì)師事務(wù)所6813家、分所789家。
他表示,雖然目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所分布區(qū)域布局遍布每個(gè)省份,但分所數(shù)量多寡不均、分布不平衡。此外,雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員規(guī)模不斷擴(kuò)大,但大多數(shù)分所擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的數(shù)量仍然偏低。目前全國(guó)共有注冊(cè)會(huì)計(jì)師92124人,設(shè)立分所的會(huì)計(jì)師事務(wù)所擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師23509人,擁有100名注冊(cè)會(huì)計(jì)師以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所僅有4家。
劉玉廷說,分所是會(huì)計(jì)師事務(wù)所的重要組成部分。當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所分所管理中最突出、最急迫的問題是總所與分所之間未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)統(tǒng)一,形式上是一個(gè)法律整體,但實(shí)際上“兩張皮”甚至多張皮,各行其是、各自為政的現(xiàn)象較為普遍。
他說,暫行辦法明確規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所應(yīng)當(dāng)在人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一。
所謂實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一,是指總分所作為一個(gè)整體,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上應(yīng)實(shí)行實(shí)質(zhì)統(tǒng)一,而非形式統(tǒng)一。實(shí)質(zhì)性統(tǒng)一的基本要求是管理制度統(tǒng)一、制度實(shí)施統(tǒng)一。在統(tǒng)一的管理制度下,經(jīng)過合理授權(quán),分所在日常經(jīng)營(yíng)管理中可以擁有一定的自主權(quán)。
劉玉廷指出,省級(jí)財(cái)政部門和各會(huì)計(jì)師事務(wù)所是貫徹實(shí)施暫行辦法的主體,要采取切實(shí)有效的措施把暫行辦法貫徹落實(shí)到位。財(cái)政部門要把加強(qiáng)分所管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)。各會(huì)計(jì)師事務(wù)所要把加強(qiáng)分所管理作為一項(xiàng)治本之策抓緊抓好。
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