國(guó)家財(cái)政部決定從今年1月1日起，在全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織實(shí)施新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新制度）。河池市積極推進(jìn)新制度的落實(shí)，工會(huì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作已經(jīng)入軌，初步形成了新制度管理模式，收到了良好的工作成效。然而，也遇到一些問(wèn)題，帶著如何更好地貫徹落實(shí)新制度這一課題，我們最近對(duì)全市實(shí)施新制度工作進(jìn)行了全面調(diào)研。

　　一、實(shí)施新制度存在的問(wèn)題

　　一是部分單位對(duì)執(zhí)行新制度認(rèn)識(shí)不到位。

　　個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，處于似懂非懂、一知半解，只知其一不知其二的狀態(tài)，缺乏貫徹落實(shí)新制度的力度。

　　二是財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員理解和運(yùn)用新制度不到位。

　　目前我市財(cái)會(huì)隊(duì)伍存在年齡偏大、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、應(yīng)用能力偏低的情況。90%的會(huì)計(jì)是半路出家，對(duì)新制度的貫徹落實(shí)缺乏預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，實(shí)際操作能力不強(qiáng)。對(duì)新制度知識(shí)如電腦軟件知識(shí)，只懂得表面操作，對(duì)軟件的設(shè)置內(nèi)涵及邏輯性不甚了解。

　　三是實(shí)施新制度形勢(shì)發(fā)展不平衡。

　　全市11個(gè)縣市區(qū)實(shí)施新制度較好、一般、差的比率是4：4：3，執(zhí)行得差的單位主要表現(xiàn)在：⑴一些會(huì)計(jì)人員擅自將收入、支出內(nèi)容列入資產(chǎn)負(fù)債表，或者手工錄入“結(jié)余”科目期末數(shù)，使資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)與負(fù)債加凈資產(chǎn)不平衡，導(dǎo)致報(bào)表編制不符合新制度的要求。⑵新制度中列舉“政府補(bǔ)助收入”是指工會(huì)收到財(cái)政撥付的離退休人員經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助、幫扶資金、送溫暖經(jīng)費(fèi)、勞模補(bǔ)助、基建、維修及大型活動(dòng)補(bǔ)助等內(nèi)容。但在實(shí)際操作中，有的會(huì)計(jì)死板的認(rèn)為只有上述列出的內(nèi)容可以作為政府補(bǔ)助，而對(duì)制度中沒(méi)有列舉的項(xiàng)目，這些不列入政府補(bǔ)助收入核算，導(dǎo)致收入核算內(nèi)容不準(zhǔn)確。⑶新制度取消了“上解經(jīng)費(fèi)支出”科目，重新核定“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”科目核算內(nèi)容，只核算屬于本級(jí)留成的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或建會(huì)籌備金，而將上解給上級(jí)工會(huì)的那部分經(jīng)費(fèi)在作為負(fù)債在往來(lái)科目中核算。但在實(shí)際工作中，仍然還有部分基層將所有收到的經(jīng)費(fèi)在“撥繳經(jīng)費(fèi)收入”科目中核算，沿用舊制度，違背了新制度的規(guī)定。

　　四是固定資產(chǎn)管理有待完善。

　　新制度的實(shí)施并沒(méi)有在很大程度上改變固定資產(chǎn)的管理模式。各級(jí)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理仍然存在：賬目不全，賬面只反映總額，無(wú)固定資產(chǎn)卡片、明細(xì)賬，沒(méi)有記載固定資產(chǎn)明細(xì)實(shí)物數(shù)量及使用、保管責(zé)任人；固定資產(chǎn)賬外循環(huán)；固定資產(chǎn)價(jià)值核算不準(zhǔn)確；固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記不到位；固定資產(chǎn)處置未按規(guī)定辦理手續(xù)，存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核算等現(xiàn)象。

　　二、貫徹落實(shí)新制度的對(duì)策

　　一是進(jìn)一步加大新制度的宣傳力度。

　　要充分發(fā)揮媒體作用，利用各種形式加大宣傳力度，使各級(jí)黨政工組織及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人清醒認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行新制度，從而加大支持貫徹實(shí)施新制度工作力度，使廣大工會(huì)財(cái)會(huì)人員準(zhǔn)確把握新制度的各項(xiàng)規(guī)定和具體要求，全面履行職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，以貫徹實(shí)施新制度為契機(jī)，促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)工作再上新臺(tái)階。

　　各級(jí)工會(huì)可以借助各種會(huì)議如黨委會(huì)、黨政工聯(lián)系會(huì)、工業(yè)調(diào)度會(huì)等開(kāi)展宣傳新制度活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)主對(duì)工會(huì)及新制度的了解，并通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)典型引路，讓新制度工作落實(shí)好的業(yè)主現(xiàn)身說(shuō)法，達(dá)到提高廣大業(yè)主對(duì)工會(huì)新制度的認(rèn)同度。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)新制度的培訓(xùn)工作。

　　在培訓(xùn)方式上，繼續(xù)采取區(qū)市縣總?cè)��?jí)聯(lián)動(dòng)、下訓(xùn)兩級(jí)、梯級(jí)落實(shí)的辦法；在培訓(xùn)對(duì)象上，不僅要把工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員作為基本對(duì)象，而且要把工會(huì)主席、分管財(cái)務(wù)工作的副主席、經(jīng)審會(huì)成員作為輔助對(duì)象；在培訓(xùn)模式上，要改變單一的集中培訓(xùn)方式，以每年短時(shí)間集中“面對(duì)面”的直接授課方式為主，以錄制培訓(xùn)光盤(pán)、實(shí)施網(wǎng)上培訓(xùn)為補(bǔ)，對(duì)財(cái)務(wù)人員在實(shí)施新制度實(shí)踐中不能理解消化的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高他們的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)于有效實(shí)施“新制度”有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　三是進(jìn)一步做好實(shí)施新制度中薄弱環(huán)節(jié)的補(bǔ)課。

　　首先，個(gè)別輔導(dǎo)讓后進(jìn)者趕上來(lái)。河池市將11個(gè)縣市區(qū)和基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員分類(lèi)排隊(duì)，擬對(duì)理解能力差、實(shí)際操作能力弱的人員，分別開(kāi)“小灶”灌輸。這是新制度的一項(xiàng)重大改變，改變了將靜態(tài)會(huì)計(jì)要素和動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)要素在同一張表反映的不科學(xué)編制法。這就必須執(zhí)行，是不能打折扣的。

　　其次，結(jié)對(duì)子指導(dǎo)帶動(dòng)平衡發(fā)展。

　　讓專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的財(cái)務(wù)人員指導(dǎo)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的財(cái)務(wù)人員，幫助他們解決日常工作中碰到的難題。

　　四是進(jìn)一步做好“工會(huì)組織自主管理經(jīng)費(fèi)”的落實(shí)工作。

　　要緊緊圍繞“工會(huì)組織自主管理經(jīng)費(fèi)”目標(biāo)，依法落實(shí)工會(huì)在銀行開(kāi)戶(hù)工作。上級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，竭盡全力幫助各基層工會(huì)組織落實(shí)工會(huì)法人資格確認(rèn)工作、并幫助辦理好工會(huì)法人登記事務(wù)；要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，依法支持并幫助各基層工會(huì)組織辦結(jié)銀行開(kāi)戶(hù)手續(xù)。

　　同時(shí)要根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)規(guī)模情況，科學(xué)設(shè)置工會(huì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。可以按單位規(guī)模大小，確定設(shè)置基層工會(huì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有利于新制度的貫徹落實(shí)。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施新制度的領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視新制度的貫徹落實(shí)工作，要把貫徹落實(shí)新制度工作納入工會(huì)整體工作統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

　　要按照“新制度”規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用。建立健全固定資產(chǎn)賬簿、卡片、明細(xì)賬，嚴(yán)格固定資產(chǎn)的處置，杜絕隨意出售、轉(zhuǎn)讓等現(xiàn)象。充分發(fā)揮各級(jí)經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“新制度”工作全過(guò)程的監(jiān)督，確保工會(huì)財(cái)產(chǎn)安全。

　　要特別重視工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，在財(cái)務(wù)人員的配備上，要選拔那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水平高、職業(yè)道德好、年輕有為的會(huì)計(jì)人員到工會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍中來(lái)。

　　要明確工會(huì)財(cái)務(wù)工作責(zé)任。工會(huì)主席或分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要督促財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照“新制度”的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整；對(duì)本級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。