2010年，在財政部黨組和理事會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持和地方協(xié)會的全力配合下，中國注冊會計師協(xié)會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行《注冊會計師法》賦予、財政部黨組委托和財政部領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及協(xié)會章程規(guī)定的職能，按照年初確定的全年工作任務(wù)和目標(biāo)，圍繞指導(dǎo)會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號，以下簡稱“國辦56號文件”）、籌備召開第五次全國會員代表大會、深入實施行業(yè)三大戰(zhàn)略和開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域等重點工作，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)，著力提升行業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，帶領(lǐng)全行業(yè)積極服務(wù)于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得積極成效。

　　一、組織召開第五次全國會員代表大會

　　11月25－26日，中注協(xié)第五次全國會員代表大會在北京召開。謝旭人部長、李勇副部長、王軍副部長和劉仲藜會長出席大會并發(fā)表重要講話。大會選舉產(chǎn)生中注協(xié)第五屆理事會和常務(wù)理事會，財政部李勇副部長任中國注冊會計師協(xié)會會長，孫寶厚、宋蘭、莊心一、陳毓圭、張克、余瑞玉任副會長；陳毓圭兼任秘書長，董新鋼、楊志國、蔡曉峰任副秘書長。

　　大會表決通過了《中國注冊會計師協(xié)會第四屆理事會工作報告》和修訂后的《中國注冊會計師協(xié)會章程》，通過了13個專門（專業(yè)）委員會的工作規(guī)則及組成人選。來自注冊會計師行業(yè)及中央有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)與金融機構(gòu)、科研院所等方面的代表和來賓共450余人出席了大會。大會順利完成各項既定議程，達(dá)到了預(yù)期目的，取得圓滿成功，得到部領(lǐng)導(dǎo)、會議代表和社會各界的充分肯定和高度評價。

　　本次大會是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神、行業(yè)發(fā)展面臨“十二五”時期重大發(fā)展機遇，是在行業(yè)鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入貫徹落實國辦56號文件精神的關(guān)鍵時刻召開的，是注冊會計師行業(yè)謀劃未來發(fā)展的一次盛會。大會充分肯定了“四代會”以來注冊會計師事業(yè)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)的基本經(jīng)驗。根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢新任務(wù)，謝旭人部長代表財政部黨組提出了當(dāng)前及今后一個時期，推進(jìn)注冊會計師行業(yè)發(fā)展的總體要求，李勇會長代表新一屆理事會提出了未來五年行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

　　這次大會的圓滿召開，得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力指導(dǎo)，得到了行業(yè)上下和社會各界的廣泛支持和積極配合。通過大會籌備工作的開展，也使中注協(xié)工作人員得到了一次全面的鍛煉提高。為了保證會議順利召開，會議籌備期間，通過廣泛調(diào)研和召開座談會等形式，廣泛征詢意見，在反復(fù)修改的基礎(chǔ)上確定了代表產(chǎn)生辦法、理事候選人產(chǎn)生辦法、理事會工作報告、協(xié)會章程修訂草案、專門（專業(yè)）委員會工作規(guī)則等一系列文件，保證了各有關(guān)文件充分體現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路，代表行業(yè)整體利益，反映行業(yè)實際情況，并在大會上順利通過。

　　在會前會后，通過中注協(xié)網(wǎng)站、會刊、工作簡報、展板以及國家級新聞媒體，開展廣泛和深入的宣傳，使大會成為一次行業(yè)發(fā)展成就的全面展示，成為一次對行業(yè)當(dāng)前形勢的全面分析和評價，成為一次推進(jìn)行業(yè)未來發(fā)展的總動員。

　　二、圓滿完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極指導(dǎo)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

　　2010年2月，圓滿完成黨中央和財政部黨組交付的指導(dǎo)全行業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的任務(wù)，并對會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，夯實行業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。按照黨中央和財政部黨組的部署，指導(dǎo)推進(jìn)注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動由財政部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，謝旭人部長、廖曉軍副部長、李勇副部長、王軍副部長、劉建華組長等財政部領(lǐng)導(dǎo)多次到行業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，積極部署協(xié)調(diào)。成立財政部創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組注冊會計師行業(yè)指導(dǎo)辦公室，王軍副部長擔(dān)任主任，陳毓圭秘書長、董新鋼副秘書長、梁立群副書記擔(dān)任副主任，指導(dǎo)辦公室設(shè)在中國注冊會計師行業(yè)黨委。制定發(fā)布《關(guān)于在注冊會計師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)實際，明確活動目標(biāo)為“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)誠信和諧、服務(wù)客戶社會、加強基層組織”，細(xì)化活動“五個好”、“五帶頭”內(nèi)容，確定活動載體為“踐行科學(xué)發(fā)展，爭做誠信模范，打造社會信賴、讓黨放心的注冊會計師行業(yè)”。

　　二是加強指導(dǎo)，培育典型。為發(fā)揮典型引路的作用，在全行業(yè)推廣湖北等省加強行業(yè)黨建的經(jīng)驗。在云南昆明召開全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流推進(jìn)電視電話會議，采取實地考察會計師事務(wù)所、組織召開座談會、現(xiàn)場觀摩點評、省級公開承諾等方式，交流經(jīng)驗，推廣云南典型，對行業(yè)各級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出全面要求，在行業(yè)掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。

　　三是開展會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價。為破解黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展如何有效結(jié)合、行業(yè)基層黨組織和廣大從業(yè)人員如何自覺持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)等難題，根據(jù)各事務(wù)所發(fā)展方向一致、業(yè)務(wù)工作相近、職業(yè)特點相同、具有較強行業(yè)可比性的優(yōu)勢，著力探索建立行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)“自動”機制。經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入試點，探索開發(fā)了以“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系分大、中、小型事務(wù)所和合伙人（股東）、注冊會計師、從業(yè)人員六大類，分別從業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理、人力資源、信息技術(shù)、黨建情況、創(chuàng)先爭優(yōu)、社會責(zé)任等10多個方面共設(shè)計了1561個評價指標(biāo)，引導(dǎo)事務(wù)所和從業(yè)人員找準(zhǔn)差距、找準(zhǔn)方向，創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超。召開全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設(shè)工作會議，對創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設(shè)工作進(jìn)行專題部署，全力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作。組織全國7000多家事務(wù)所和20余萬從業(yè)人員參加創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價，并直接組織完成對131家事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價信息的核查工作。

　　四是著力加強和推進(jìn)行業(yè)黨組織建設(shè)。在開展事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，緊抓開展活動的重大契機，著力加強和推進(jìn)行業(yè)黨組織建設(shè)，擴大黨在行業(yè)的影響力和吸引力，實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋，行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系全部理順。

　　先后發(fā)布《會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強注冊會計師行業(yè)黨員教育管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強行業(yè)黨建經(jīng)費籌措和使用管理的通知》、《關(guān)于大力推進(jìn)注冊會計師行業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件，促進(jìn)行業(yè)黨建工作的規(guī)范化、制度化，建立健全行業(yè)黨建工作長效機制，積極建設(shè)行業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織。引導(dǎo)事務(wù)所黨組織積極發(fā)揮“組織協(xié)調(diào)、思想引導(dǎo)、政治保證、發(fā)展促進(jìn)”作用。

　　五是加強行業(yè)黨員隊伍建設(shè)。加大注冊會計師行業(yè)發(fā)展黨員力度，重點把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好的會計師事務(wù)所合伙人（股東）、注冊會計師行業(yè)領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊會計師發(fā)展成黨員，重點在無黨員和黨員數(shù)量較少的會計師事務(wù)所發(fā)展黨員。

　　首次選派8名注冊會計師行業(yè)黨員骨干參加了財政部機關(guān)黨校第52期進(jìn)修班，進(jìn)一步夯實了理論基礎(chǔ)，拓寬了理論視野。在此基礎(chǔ)上，報經(jīng)中央黨校及其中央國家機關(guān)分校批準(zhǔn)設(shè)立中央黨校中央國家機關(guān)分校財政部注冊會計師行業(yè)骨干進(jìn)修班，重點培訓(xùn)省級注冊會計師行業(yè)黨委委員、黨務(wù)工作者，較大規(guī)模事務(wù)所黨組織負(fù)責(zé)人。首期進(jìn)修班于10月12日開班，選拔了26名行業(yè)骨干參加為期3個月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。

　　與此同時，積極加強社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)及黨建理論研究，系統(tǒng)梳理和總結(jié)行業(yè)加強黨的建設(shè)、開展學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法，探索社會組織黨建工作以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等主題活動的工作規(guī)律，聯(lián)合黨校等研究單位，就行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)的重點問題進(jìn)行研究，將實踐活動轉(zhuǎn)化為理論成果，為創(chuàng)先爭優(yōu)理論工作作出貢獻(xiàn)。

　　行業(yè)開展學(xué)習(xí)實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得的成效，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和財政部黨組的充分肯定，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展增添了強勁動力。習(xí)近平同志親臨會計師事務(wù)所調(diào)研學(xué)習(xí)實踐活動，并作出重要批示2次。李克強同志先后2次在工作匯報上作出重要批示。李源潮同志到財政部調(diào)研會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動和行業(yè)黨建工作，并先后8次在有關(guān)材料上作出重要批示。

　　三、深入貫徹落實國辦56號文件精神

　　一是制定發(fā)布貫徹落實國辦56號文件的實施意見。國辦56號文件發(fā)布后，中注協(xié)制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的實施意見》�！秾嵤┮庖姟肪o密結(jié)合國辦56號文件精神，以及會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動中梳理的有關(guān)問題，提出了推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的78項具體工作措施。

　　二是制定發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度和意見。根據(jù)《實施意見》的要求，結(jié)合會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動，中注協(xié)制定發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度、意見、方案和指引。包括加強事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)的意見、加強行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見、改進(jìn)和加強行業(yè)監(jiān)管工作的意見、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作方案、注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、會計師事務(wù)所合并程序指引等。

　　三是建立行業(yè)研討解決重大問題的長效機制。發(fā)布《關(guān)于建立行業(yè)重大問題研討解決制度的通知》，建立起行業(yè)研討解決重大問題的長效機制。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動業(yè)務(wù)整改，匯總、梳理出20個制約行業(yè)發(fā)展的突出問題，舉辦兩期行業(yè)科學(xué)發(fā)展“問題與對策”研討班，研討解決對策，就20個突出問題的整改措施編寫了問題解答。通過富有成效的研討，做到帶著問題來，帶著答案回去落實；帶著問題來，帶著思路回去充實；帶著問題來，帶著任務(wù)回去實踐。

　　四是積極推動各地注協(xié)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣�府出臺加快當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。注冊會計師行業(yè)發(fā)展得到各級地方政府和財政部門的高度重視。截至目前，已有26個省、自治區(qū)、直轄市政府先后出臺了加快當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的意見，提出了本地區(qū)行業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)、總體思路和具體措施。其中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得明顯突破。一方面在實施的時間上大大提前，另一方面在納入注冊會計師審計范圍的領(lǐng)域上有所突破，各部門支持力度大大增強。各地財政廳（局）和注協(xié)積極行動起來，按照本地區(qū)推動行業(yè)發(fā)展的政策措施及中注協(xié)《實施意見》，采取多種措施，推動國辦56號文件精神在本地區(qū)的貫徹落實，極大地鼓舞了注冊會計師和廣大從業(yè)人員投身行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的熱情。

　　四、大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　在深入貫徹國辦56號文件，加快推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，中注協(xié)將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展作為行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越式發(fā)展的突破口，扎實推進(jìn)。

　　一是加強政策指導(dǎo)，為新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展指明方向。在《實施意見》中，重點對新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。為使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制訂發(fā)布《會計師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，提出了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和措施，確定了以中注協(xié)為統(tǒng)領(lǐng)、地方注協(xié)為主要推動力、會計師事務(wù)所為主體，因地制宜、因所制宜、以點帶面、逐步推開的工作機制，指導(dǎo)行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。組織制訂《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》，對行業(yè)能夠為經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域提供服務(wù)的業(yè)務(wù)項目，進(jìn)行了全面梳理，按鑒證業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)共列示11大類262項，基本涵蓋了社會經(jīng)濟活動的所有領(lǐng)域�！吨笇�(dǎo)目錄》對每一個服務(wù)項目，從法律依據(jù)、報告使用者、委托人、專業(yè)勝任能力要求、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、業(yè)務(wù)開展情況等方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述，為拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域指明了依據(jù)、方向、路徑和措施。為統(tǒng)籌和指導(dǎo)會計服務(wù)示范基地建設(shè)，起草完成《會計服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案（討論稿）》，提出了示范基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、合作分工、各自職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)體制等。

　　二是以點帶面推進(jìn)，逐步逐項突破。發(fā)揮注協(xié)推進(jìn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，組織各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)115個新業(yè)務(wù)項目予以重點推進(jìn)，通過分類試點，實現(xiàn)重點突破。這些項目密切結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展的中心、大局和實際，深層挖掘社會熱點需求，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的“亮點”。

　　中注協(xié)深入研究我國地區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略布局重點，積極推動多方合作，共同打造會計服務(wù)示范基地，創(chuàng)新新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的路徑。先后走訪多家地方政府、相關(guān)單位和部門，爭取支持，探求行業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的方式和途徑。2010年8月，中注協(xié)攜同北京、廣西、江蘇注協(xié)分別與北京西城區(qū)政府、中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會簽署了三大會計服務(wù)示范基地建設(shè)的合作框架協(xié)議；11月，攜同天津注協(xié)與濱海新區(qū)人民政府簽署會計服務(wù)示范基地合作框架協(xié)議，進(jìn)行重點推動和跟蹤指導(dǎo)，著力打造行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展示范基地。目前，中國-東盟自貿(mào)區(qū)會計服務(wù)出口示范基地、天津濱海新區(qū)會計服務(wù)示范基地和蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地均已掛牌。河北省注協(xié)也與河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室簽署了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)督檢查合作協(xié)議。

　　此外，中注協(xié)還與有關(guān)地方注協(xié)一起，積極協(xié)調(diào)人大代表和政協(xié)委員在“兩會”上提出發(fā)展企業(yè)秘書服務(wù)，拓展會計師事務(wù)所服務(wù)空間的議案和提案。

　　三是以“拓展注冊會計師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為題舉辦第四屆注冊會計師論壇。劉仲藜會長、王軍副部長、國資委郭建新副秘書長、中石油集團王國樑總會計師出席論壇并發(fā)表主旨演講。論壇還設(shè)置了“政府管理改革與會計服務(wù)”、“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與會計服務(wù)”、“企業(yè)‘走出去’、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與會計服務(wù)”等三個專題，邀請相關(guān)部委、地方政府、企業(yè)界、理論界和實務(wù)界代表發(fā)表演講，與會議代表交流互動，為注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域謀計獻(xiàn)策，探索方向，分享經(jīng)驗，提出建議，給予啟發(fā)。論壇的成功舉辦，成為注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決心和能力的一次全面展示，成為注冊會計師行業(yè)投身新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的有力推動。

　　四是加強經(jīng)驗交流和指導(dǎo)培訓(xùn)，提供智力和技術(shù)支持。舉辦多期研討班和培訓(xùn)班，召開多次交流促進(jìn)會和座談會，就新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展方法指引、實務(wù)操作、國際經(jīng)驗進(jìn)行交流和研討；組織注冊會計師赴香港等地交流取經(jīng)，通過多方探討交流，分享經(jīng)驗，培訓(xùn)人才，洽談業(yè)務(wù)；發(fā)布《關(guān)于注冊會計師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引（征求意見稿）》、轉(zhuǎn)發(fā)國家外匯管理局綜合司《關(guān)于進(jìn)一步完善2010年外商投資企業(yè)外匯年檢工作有關(guān)問題的通知》等，為注冊會計師開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，作出全面指導(dǎo)。開發(fā)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展網(wǎng)頁，動態(tài)發(fā)布新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展政策信息和工作進(jìn)展，宣傳行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的做法經(jīng)驗，構(gòu)建起新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的工作平臺、信息平臺、交流平臺和展示平臺。此外，還組織了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展有獎?wù)魑幕顒樱�編寫�?ldquo;拓展注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”叢書。

　　五、深入實施人才戰(zhàn)略，加大人才培養(yǎng)力度

　　中注協(xié)深入貫徹落實《國家人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，積極參與制定《會計行業(yè)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，總結(jié)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實施五年來的經(jīng)驗，深化領(lǐng)軍人才的國際化培養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在行業(yè)人才戰(zhàn)略中的“高端引領(lǐng)”作用。

　�。ㄒ唬┥罨�行業(yè)領(lǐng)軍人才和國際化人才培養(yǎng)工作

　　組織舉辦領(lǐng)軍人才集中培訓(xùn)班。舉辦注冊會計師行業(yè)第七批領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，2010年選拔產(chǎn)生的行業(yè)第七批領(lǐng)軍班25名學(xué)員參加了培訓(xùn)。王軍副部長出席開班式并以“時人不識凌云木，直至領(lǐng)軍始道高”為題發(fā)表重要講話，對行業(yè)領(lǐng)軍人才提出“正心、修身、齊家、治國”四項要求。本次集訓(xùn)相比以前有三個特點：一是建立了領(lǐng)軍學(xué)員班級專題博客；二是試行導(dǎo)師制度；三是設(shè)立了金融業(yè)審計、新業(yè)務(wù)拓展、事務(wù)所內(nèi)部治理及轉(zhuǎn)制、國學(xué)等5個專題興趣小組。

　　組織165名行業(yè)領(lǐng)軍人才參加全國會計領(lǐng)軍人才第五次聯(lián)合集中培訓(xùn)。本次聯(lián)合集中培訓(xùn)班主題為“規(guī)劃·領(lǐng)軍”，王軍副部長為全體學(xué)員做了題為《研經(jīng)品典，啟智取道》（下篇）的講課；陳毓圭秘書長做了關(guān)于深化會計審計國際趨同的專題講座。

　　組織舉辦領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班。10月31日至11月20日，組織來自第二批會計師事務(wù)所主任會計師領(lǐng)軍班的16名學(xué)員赴美國進(jìn)行為期3周的培訓(xùn)。培訓(xùn)的主題是“會計師事務(wù)所內(nèi)部治理機制優(yōu)化與國際資本市場業(yè)務(wù)拓展”。培訓(xùn)班在德勤、畢馬威、均富、浩華等9家美國會計師事務(wù)所接受了現(xiàn)場培訓(xùn)，訪問了美國注冊會計師協(xié)會、美國公眾公司會計監(jiān)督委員會和美國證監(jiān)會等組織和機構(gòu)，與德雷克斯大學(xué)、加州大學(xué)會計專業(yè)教授、學(xué)生座談，深入了解美國注冊會計師行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，拓展了國際視野，收獲了豐富的知識。

　　培養(yǎng)和使用相結(jié)合，拓寬領(lǐng)軍人才培養(yǎng)途徑。以第七批領(lǐng)軍人才班專題興趣小組為切入點，支持5個興趣小組開展研究活動，提高日常跟蹤培養(yǎng)的效果。鼓勵和協(xié)調(diào)領(lǐng)軍班學(xué)員參與課題研究、培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)檢查、考試研究、專門（專業(yè)）委員會活動等行業(yè)建設(shè)工作，組織和協(xié)調(diào)領(lǐng)軍人才開展橫向交流，擴大影響，提高綜合素質(zhì)。

　　繼續(xù)開展境外資格合作項目，推動國際化人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)與英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、香港會計師公會和澳洲會計師公會合作推進(jìn)ACA項目、QP項目和IPP項目，為中國注冊會計師取得境外職業(yè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。根據(jù)人才培養(yǎng)需要，將ACA項目、QP項目資助期間延續(xù)至2010年12月31日。IPP項目共有13名學(xué)員一次性通過澳洲會計師公會的資格考試，取得澳洲注冊會計師資格。

　　（二）扎實推進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育工作

　　制定發(fā)布《中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》。為加強非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度和體系建設(shè)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參考并吸收了英國、美國、澳大利亞和香港等國家和地區(qū)有關(guān)注冊會計師繼續(xù)教育的規(guī)定與做法，融入國際會計師聯(lián)合會有關(guān)理念與要求，制定發(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育暫行辦法》。

　　委托三所國家會計學(xué)院舉辦行業(yè)培訓(xùn)班。加強與國家會計學(xué)院的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，重點對培訓(xùn)項目計劃、報名、期間流程、事后評價等程序進(jìn)行規(guī)范。三所國家會計學(xué)院全年共計舉辦注冊會計師培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)注冊會計師5528人。

　　組織開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班。組織開展了6期遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員17000余人次。其中重點策劃了兩期新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展培訓(xùn)班，邀請3位境外專家講授，拓寬了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的國際視野。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步推進(jìn)注冊會計師專業(yè)方向建設(shè)工作

　　開展注冊會計師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評估。根據(jù)《注冊會計師專業(yè)方向考核資助辦法》的有關(guān)規(guī)定，完成了對注冊會計師專業(yè)方向院校的教學(xué)質(zhì)量評估，并配合財政部向19所院校下?lián)芰四甓荣Y助經(jīng)費。

　　組織注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目。啟動第六批（2011年度）注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目，組織各院校推薦的190名學(xué)生進(jìn)行了境外實習(xí)的選拔測試，確定了105名學(xué)生入選該項目，將赴9個國家和地區(qū)的13家國際會計公司實習(xí)。

　　舉辦注冊會計師專業(yè)方向院校師資培訓(xùn)班和核心課程研討班。與ACCA在香港合作舉辦第四期注冊會計師專業(yè)方向師資培訓(xùn)班，18所院校的27位教師參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《國際財務(wù)報告準(zhǔn)則》更新及公允價值、金融工具、并購重組，職業(yè)道德規(guī)范及案例教學(xué)方法等。召開2010年度注冊會計師專業(yè)方向院校工作會議暨核心課程（高級財務(wù)會計）研討班，來自全國19所注冊會計師專業(yè)方向院校的核心課程授課教師約45人參加了會議，對《高級財務(wù)會計》教案進(jìn)行了研討。

　　六、修訂發(fā)布新審計準(zhǔn)則，實現(xiàn)準(zhǔn)則持續(xù)趨同

　　一是修訂發(fā)布38項新審計準(zhǔn)則。審計準(zhǔn)則體系發(fā)布實施近4年，總體運行情況良好。最近幾年，審計環(huán)境發(fā)生重大變化，國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會開展明晰項目，對國際審計準(zhǔn)則做出了重大修訂，我國審計實務(wù)中也面臨一些新的需要解決的問題。為此，中注協(xié)于2009年初又進(jìn)一步啟動了審計準(zhǔn)則修訂工作，共涉及38個準(zhǔn)則項目。經(jīng)過一年多的努力，歷經(jīng)兩次公開征求意見，2010年10月31日，中國審計準(zhǔn)則委員會審議通過修訂后的新審計準(zhǔn)則，2010年11月1日由財政部正式發(fā)布，定于2012年1月1日起施行。

　　二是與國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會簽署聯(lián)合聲明，實現(xiàn)審計準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同。11月10日，中國審計準(zhǔn)則委員會與國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國修訂發(fā)布的新審計準(zhǔn)則與明晰化后的國際審計準(zhǔn)則實現(xiàn)實質(zhì)性趨同，并認(rèn)為中國在國際趨同方面做出的巨大努力和取得的重大進(jìn)展，充分展現(xiàn)了中國政府和會計職業(yè)界超凡的決策和組織實施能力，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家樹立了典范。與國際審計準(zhǔn)則持續(xù)趨同的新審計準(zhǔn)則的發(fā)布，是行業(yè)實施國際趨同戰(zhàn)略取得的又一項重大成果，為加快行業(yè)國際化發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。

　　三是完成職業(yè)道德守則的翻譯和國際比較，起草職業(yè)道德守則操作指引。7月1日，新的中國注冊會計師職業(yè)道德守則正式施行。作為職業(yè)道德守則國際趨同工作的一部分，中注協(xié)組織了對國內(nèi)、國際職業(yè)道德守則的翻譯和比較工作，包括將中國注冊會計師職業(yè)道德守則譯成英文、將國際職業(yè)道德守則譯成中文，以及編制中國職業(yè)道德守則和國際守則差異比較表。為幫助會計師事務(wù)所貫徹落實職業(yè)道德守則，組織起草《中國注冊會計師職業(yè)道德守則操作指引》。此外，還組織翻譯了蘇格蘭特許會計師協(xié)會（ICAS）執(zhí)業(yè)會計師職業(yè)道德案例和工商業(yè)界會計師職業(yè)道德案例，即將出版。

　　四是發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引講解》。4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》正式發(fā)布。內(nèi)部控制審計指引的發(fā)布，既是落實內(nèi)部控制審計制度的需要，也是規(guī)范注冊會計師執(zhí)業(yè)的需要，對于完善企業(yè)內(nèi)部控制，防范企業(yè)舞弊風(fēng)險，提升注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會公眾利益，具有重要的意義。為指導(dǎo)注冊會計師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計工作，確保指引順利實施，制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引講解》，共計2.5萬余字。同時，在媒體刊發(fā)相關(guān)解讀文章，全面深入地解讀內(nèi)部控制審計的意義、基本工作流程、主要風(fēng)險和應(yīng)對措施。

　　七、深入實施事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，引導(dǎo)大型事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制

　　一是制定程序指引，指導(dǎo)合并工作。為深入貫徹落實國辦56號文件，鞏固和深化會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動的成果，中注協(xié)對會計師事務(wù)所合并實踐的程序進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，起草制定了《會計師事務(wù)所合并程序指引》，共三部分28條，就事務(wù)所合并涉及的重要程序提供指引，指導(dǎo)事務(wù)所順利完成合并程序，促進(jìn)事務(wù)所加速實質(zhì)性融合，真正實現(xiàn)做強做大。

　　二是組織事務(wù)所做強做大座談會，開展行業(yè)做強做大和國際化發(fā)展調(diào)研。多次組織召開事務(wù)所做強做大座談會、“走出去”座談會和行業(yè)重點工作座談會等，就事務(wù)所做強做大和國際化發(fā)展等聽取行業(yè)的意見，加強交流溝通。完成我國注冊會計師行業(yè)做強做大和國際化發(fā)展專題調(diào)研報告，對行業(yè)做強做大的形勢、模式等進(jìn)行了深入分析，提出了深化做強做大的工作建議。完成《中國－東盟自貿(mào)區(qū)成立對注冊會計師行業(yè)國際化影響的研究報告》，對我國注冊會計師行業(yè)進(jìn)入東盟的可行性、方式、途徑等進(jìn)行綜合分析并提出了建議。

　　三是組織成立事務(wù)所轉(zhuǎn)制研究咨詢工作組，指導(dǎo)大型事務(wù)所順利轉(zhuǎn)制。為了推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，促進(jìn)事務(wù)所做強做大，中注協(xié)成立了特殊普通合伙轉(zhuǎn)制研究咨詢工作組，收集、梳理和研究事務(wù)所轉(zhuǎn)制中的問題，指導(dǎo)推動事務(wù)所順利轉(zhuǎn)制并加強責(zé)任控制機制建設(shè)。先后組織召開四次座談?wù)撟C會，聽取轉(zhuǎn)制進(jìn)展情況，討論工作職責(zé)任務(wù)、解答轉(zhuǎn)制疑難問題、論證特殊普通合伙協(xié)議范本等。

　　此外，在協(xié)會網(wǎng)站開通“會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制專欄”，設(shè)置網(wǎng)上信箱，提供工作信息、政策文件、問題解答等，積極為事務(wù)所轉(zhuǎn)制提供法律支持服務(wù)。同時積極針對問題研究，提供特殊普通合伙法律立法解釋、疑難問題解決方案等。

　　四是積極加強事務(wù)所轉(zhuǎn)制的研究和協(xié)調(diào)工作。為指導(dǎo)幫助事務(wù)所構(gòu)建合伙法律架構(gòu)，支持事務(wù)所有條不紊地完成轉(zhuǎn)制工作，起草完成《特殊普通合伙會計師事務(wù)所協(xié)議范本（討論稿）》，對合伙事務(wù)所的組織架構(gòu)、合伙人的分類、合伙責(zé)任安排等主要條款從法理、行業(yè)規(guī)范等多個層面進(jìn)行了重點論證，即將公開征求意見。先后參與多家事務(wù)所合伙協(xié)議的簽署，協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)所在轉(zhuǎn)制過程中遇到的問題和困難。

　　八、鞏固注冊會計師考試改革成果，進(jìn)一步規(guī)范考試組織管理

　　一是順利舉辦專業(yè)階段的考試和首次綜合階段的考試。順利組織完成內(nèi)地、香港和歐洲考區(qū)的考試工作，成功組織了澳門考場的首次考試。在考試報名上，首次在全國范圍內(nèi)使用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報名和物流配送教材，實現(xiàn)了考生足不出戶就可全面完成報名、繳費、教材訂購等工作。在綜合階段考試大綱編寫上，廣泛征求包括境內(nèi)外專家、職業(yè)界、高等院校專家及具有境外職業(yè)資格的注冊會計師等在內(nèi)的各方意見，創(chuàng)造性地在首次綜合階段考試大綱中提出了以案例為核心的全新樣題模式，引導(dǎo)考生從“重知識”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的目標(biāo)和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機制。在試卷評閱上，繼續(xù)采取雙重評卷方式，并從具有證券資格的會計師事務(wù)所聘請了119名注冊會計師參與評卷工作，綜合階段考試評卷工作全部由注冊會計師承擔(dān)。注冊會計師在評卷過程中堅持職業(yè)謹(jǐn)慎，充分運用職業(yè)判斷能力，評卷差錯率明顯降低，收效顯著。

　　經(jīng)統(tǒng)計，2010年，全國考試報名人數(shù)為52.8萬人、127.6萬科次�？荚噲竺�人數(shù)較2009年增加3萬人，報考總科次較2009年增加8萬科次。

　　二是積極推動修訂《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，嚴(yán)格把好行業(yè)入門第一關(guān)。在廣泛調(diào)研論證并充分借鑒公務(wù)員考試及相關(guān)資格考試有關(guān)違規(guī)行為處理辦法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過公開征求意見，財政部發(fā)布了新的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》。新辦法增加了適用范圍，增強了依法處理的可操作性，加大了對考試違規(guī)行為的處理力度，對于違規(guī)行為處理的分類更加簡明扼要，便于實際操作。中注協(xié)還配套制定發(fā)布了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理工作規(guī)程》，并對《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)則》、《注冊會計師考試管理工作指南》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步規(guī)范考試組織管理、保證考試實施工作的順利進(jìn)行。

　　三是協(xié)調(diào)建立考試舞弊協(xié)調(diào)工作機制。為有效防范和打擊非法利用無線電設(shè)備實施考試舞弊的行為，積極協(xié)調(diào)財政部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊會計師全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知》，建立國家防范和打擊利用無線電設(shè)備在注冊會計師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機制，開展聯(lián)合整治行動，切實維護(hù)注冊會計師考試的公平和秩序。

　　此外，為進(jìn)一步深化并落實注冊會計師考試制度改革工作，啟動了包括題庫建設(shè)、計算機化考試在內(nèi)的全方位考試命題制度改革方案可行性研究，為全面實現(xiàn)考試質(zhì)量保障制度改革提供理論基礎(chǔ)。

　　九、加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和會員管理

　　一是加強上市公司2009年年報審計監(jiān)管工作。在年報審計開始前發(fā)出通知，針對國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟形勢對上市公司可能造成的影響，要求事務(wù)所在上市公司2009年年報審計中，重點關(guān)注持續(xù)經(jīng)營等重大風(fēng)險領(lǐng)域，以及創(chuàng)業(yè)板上市公司存在的審計風(fēng)險等事項。

　　在年報審計期間進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，安排專人逐日跟蹤上市公司年報披露，關(guān)注相關(guān)媒體報道，編發(fā)年報審計快報，多次提請事務(wù)所謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)、嚴(yán)控風(fēng)險、確保質(zhì)量。為切實豐富年報審計監(jiān)管內(nèi)涵，方便社會公眾監(jiān)督，2010年的年報審計快報不僅增加了審計收費方面的內(nèi)容，而且還對事務(wù)所出具非標(biāo)意見的原因進(jìn)行詳細(xì)闡述，快報質(zhì)量明顯提升，社會關(guān)注度不斷提高。

　　在年報審計結(jié)束后，結(jié)合年報審計快報和事務(wù)所業(yè)務(wù)報備資料，全面梳理、深入分析上市公司年報審計監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，將年報審計監(jiān)管工作成果充分運用于執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，切實提高現(xiàn)場檢查的針對性和實效性。

　　在2009年度上市公司財務(wù)報告審計中，通過注冊會計師的審計工作，審計調(diào)整利潤總額182億元、資產(chǎn)總額1963億元、應(yīng)交稅金93億元，在查實上市公司利潤、保障資本市場穩(wěn)定、保證稅法執(zhí)法的嚴(yán)肅性等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二是圓滿完成2010年證券資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。2010年，共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務(wù)所底稿184份。經(jīng)懲戒、申訴委員會決定，中注協(xié)對2家證券資格事務(wù)所（含1家分所）及14名注冊會計師實施了行業(yè)懲戒。2010年的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作以全面教育引導(dǎo)為目的，從事務(wù)所存在的系統(tǒng)風(fēng)險入手，強調(diào)對事務(wù)所整體層面問題的關(guān)注，重點做好檢查實施、論證懲戒和檢查結(jié)果公告和運用等環(huán)節(jié)，對質(zhì)量控制存在較為嚴(yán)重缺陷的事務(wù)所給予行業(yè)懲戒，發(fā)出懲戒決定書和整改建議書，要求事務(wù)所整改和完善，并根據(jù)檢查材料開發(fā)審計案例，有力地促進(jìn)了被檢查事務(wù)所內(nèi)部治理機制的健全和質(zhì)量控制水平的提升。

　　三是對地方協(xié)會開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。組織召開2010年度全國會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作布置會，總結(jié)2009年行業(yè)監(jiān)管工作，研究新形勢下行業(yè)監(jiān)管工作的新思路、新舉措，并對2010年度行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作進(jìn)行部署。認(rèn)真指導(dǎo)地方協(xié)會開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，重點關(guān)注事務(wù)所高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計等新業(yè)務(wù)的開展情況。

　　四是完成注冊會計師任職資格檢查和會計師事務(wù)所審批、注冊會計師注冊的備案。按照《注冊會計師任職資格檢查辦法》的要求，順利完成2010年注冊會計師任職資格檢查工作。2010年全國應(yīng)參加年檢的注冊會計師89725人，通過任職資格檢查的有86738人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過撤銷、注銷的有1093人，任職資格檢查通過率為96.67％。繼續(xù)做好會計師事務(wù)所審批和注冊會計師注冊的備案工作，2010年，全國共新批會計師事務(wù)所566家（含分所134家），注冊會計師7725人。截至2010年12月31日，全國共有會計師事務(wù)所7785家（含分所795家），執(zhí)業(yè)注冊會計師96498人，非執(zhí)業(yè)會員86349人。

　　五是制訂《擬設(shè)立事務(wù)所合伙人（股東）實質(zhì)性審查辦法》。通過廣泛調(diào)研，研究制訂實質(zhì)性審查辦法，推動建立對申請設(shè)立事務(wù)所的合伙人（股東）進(jìn)行實質(zhì)性審查，對其執(zhí)業(yè)年限、專業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信狀況、管理經(jīng)驗等進(jìn)行全面評價，確保申請人具有良好的職業(yè)道德和較高的專業(yè)勝任能力。目前，辦法正在征求意見。

　　六是全面啟動行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)。通過組織開展需求專項調(diào)研會、赴各地調(diào)研等對系統(tǒng)二期建設(shè)需求進(jìn)行深入分析和論證，形成需求分析報告及系統(tǒng)原型。從完善信息結(jié)構(gòu)、保障填報完整、適時動態(tài)更新、建立審核機制四個方面，對行業(yè)管理信息系統(tǒng)和行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系進(jìn)行完善、改進(jìn)和更新。監(jiān)控全國會計師事務(wù)所和注冊會計師的信息錄入、更新和補充完善，切實做到?jīng)]有應(yīng)記錄而未記錄、應(yīng)披露而未披露的信息。截至2010年12月31日，行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系中，全國所有會計師事務(wù)所和注冊會計師的相關(guān)信息，已經(jīng)上網(wǎng)供公眾查詢和監(jiān)督。

　　七是非執(zhí)業(yè)會員入會登記工作取得明顯進(jìn)展。扎實實施《中國注冊會計師協(xié)會非執(zhí)業(yè)會員登記辦法》，加強會員隊伍建設(shè)。廣泛宣傳，全面開展非執(zhí)業(yè)會員換證工作。核實非執(zhí)業(yè)會員名單，完善非執(zhí)業(yè)會員檔案，為提升非執(zhí)業(yè)會員服務(wù)水平打下良好基礎(chǔ)。2010年全國非執(zhí)業(yè)會員入會8352人。

　　八是授予一批名譽會員和資深會員。經(jīng)中注協(xié)第四屆常務(wù)理事會第七次會議審議通過，授予劉仲藜、賀邦靖、邴志剛、崔正華、馬潞生、王國樑、顧惠忠等名譽會員稱號。開展首批資深會員評選工作，授予684人資深會員稱號，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師394人，非執(zhí)業(yè)會員290人。

　　十、加強國際交流與合作，提升行業(yè)國際影響力

　　根據(jù)行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中注協(xié)不斷加強與境外會計職業(yè)組織的合作，服務(wù)行業(yè)重點工作，推動行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。全年接待國際會計職業(yè)組織和國際會計公司來訪團組80余批次，派出出訪團組23個。

　　一是向國際會計職業(yè)組織推薦代表，提升中國注冊會計師行業(yè)的國際影響力和話語權(quán)。根據(jù)行業(yè)國際化發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立推動中國會計行業(yè)爭取國際話語權(quán)的長效機制。積極履行國際會計師聯(lián)合會和亞太會計師聯(lián)合會會員義務(wù)。積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國際組織的工作，提升人才的國際影響力。經(jīng)中注協(xié)推薦，天健正信會計師事務(wù)所董事長兼首席合伙人陳箭深當(dāng)選國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會理事，西南財經(jīng)大學(xué)楊丹教授當(dāng)選亞太會計師聯(lián)合會在國際會計教育準(zhǔn)則理事會咨詢顧問組的代表。

　　二是組團參加第18屆世界會計師大會。11月8-11日，第18屆世界會計師大會在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長率代表團出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價值》的主題演講，在會計行業(yè)的世界舞臺唱響了中國聲音。國際會計師聯(lián)合會授予王軍副部長“特殊貢獻(xiàn)獎”，以表彰他在推動中國會計改革與發(fā)展，以及促進(jìn)準(zhǔn)則國際趨同方面所做的工作，進(jìn)一步表明中國注冊會計師行業(yè)的改革發(fā)展成就，得到行業(yè)國際組織的高度關(guān)注和充分肯定，充分彰顯了中國注冊會計師行業(yè)的國際影響力。在大會期間，與特許公認(rèn)會計師公會（ACCA）簽署合作備忘錄，雙方約定通過加強專業(yè)技術(shù)與信息交流，著重培養(yǎng)行業(yè)人才、提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、加強合作，促進(jìn)會計行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是在香港成立第一個海外會員服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)過多年籌備，于9月在香港成立了第一個海外會員服務(wù)機構(gòu)——中國注冊會計師協(xié)會會員服務(wù)有限公司。這是中注協(xié)更好地滿足海外會員的服務(wù)需求，支持中國注冊會計師行業(yè)“走出去”邁出的關(guān)鍵一步。公司將在香港代理中國注冊會計師協(xié)會會員服務(wù)職能，包括會員入會申請、注冊、年檢、后續(xù)教育等，并承辦中國注冊會計師全國統(tǒng)一考試（香港考區(qū)）的有關(guān)工作。香港會員服務(wù)機構(gòu)成立后，積極開展宣傳、溝通協(xié)調(diào)和海外會員服務(wù)等工作，取得積極進(jìn)展。

　　四是組團參加2010年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會。9月17日，2010年海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會在澳門舉行。來自兩岸四地的600余名注冊會計師圍繞“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與會計師的社會貢獻(xiàn)”這一主題展開研討。劉仲藜會長出席研討會并致詞，陳毓圭秘書長發(fā)表了題為“在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)會計師行業(yè)的新進(jìn)步”的主題演講。兩岸四地的會計師們一致認(rèn)為，在全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新形勢下，會計師行業(yè)應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)職業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，積極應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，同時實現(xiàn)行業(yè)自身的優(yōu)化升級。

　　五是編譯國際及境外會計職業(yè)組織有關(guān)行業(yè)發(fā)展資料。編譯IFAC領(lǐng)導(dǎo)力調(diào)查報告、會計師事務(wù)所內(nèi)部治理守則、國際教育準(zhǔn)則框架、職業(yè)審計師勝任能力、會計職業(yè)組織全球化調(diào)查、國際會計公司調(diào)查等行業(yè)發(fā)展研究資料和信息，編譯國際會計師聯(lián)合會和有關(guān)組織對G20倫敦峰會的建議書，編譯國際會計職業(yè)動態(tài)，邀請境外專家舉辦2期專題講座，為中國注冊會計師行業(yè)了解國際行業(yè)發(fā)展動態(tài)提供支持。同時，積極發(fā)揮國際聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)作用，為行業(yè)人才培養(yǎng)、準(zhǔn)則國際趨同、行業(yè)“走出去”等重點工作的推進(jìn)，提供支持。

　　十一、加強行業(yè)研究、對外協(xié)調(diào)和會員服務(wù)，積極組織行業(yè)履行社會責(zé)任

　　一是加強規(guī)劃研究，起草《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（初稿）》。啟動行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的制訂工作，收集相關(guān)資料70余萬字，經(jīng)過多次研究后形成初稿，提交行業(yè)黨委會議討論，并作為中注協(xié)第五屆理事會第一次會議的參閱材料。與此同時，開展專項研究，積極參與國家發(fā)改委和商務(wù)部等部門組織的《我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（草案）》、《中國服務(wù)貿(mào)易“十二五”發(fā)展綱要（草案）》、《國家“十二五”規(guī)劃綱要》等相關(guān)內(nèi)容的起草和修訂工作。

　　二是積極開展行業(yè)立法研究，加強對外協(xié)調(diào)。一是積極參與《注冊會計師法》修改研究工作。全年四次參加國務(wù)院法制辦專題會議，三次參加財政部內(nèi)協(xié)調(diào)會議，受托完成國外注冊會計師訴訟時效、組織形式的專題研究，完成各類報告、意見、建議、專題研究10余份。二是就國務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)來的《現(xiàn)金條例（草案）》研究提出修改意見；就《會計師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》、《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》、《會計師事務(wù)所財務(wù)管理暫行辦法》等協(xié)調(diào)提出修改意見。三是積極就行業(yè)監(jiān)管政策和事務(wù)所招標(biāo)管理等加強與部內(nèi)有關(guān)司局、中國證監(jiān)會、國資委等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通工作。

　　三是積極參與內(nèi)地大型會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)審核推薦工作。作為內(nèi)地會計師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)審核推薦委員會的成員，中注協(xié)積極參與協(xié)調(diào)和談判。12月7日，就落實內(nèi)地與香港在對方上市的公司可選擇以本地會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報表并由本地會計師事務(wù)所按照本地審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計的事宜達(dá)成共識。12家內(nèi)地大型會計師事務(wù)所獲準(zhǔn)自2010年12月15日或以后完結(jié)的會計年度期間，可以采用內(nèi)地審計準(zhǔn)則為內(nèi)地在港上市公司（H股企業(yè)）提供審計服務(wù)。

　　四是積極開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局聯(lián)合召開以“加快注冊會計師行業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的行業(yè)黨外人士座談會，圍繞如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步提高了從國家戰(zhàn)略高度看待注冊會計師行業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重要意義的認(rèn)識。召開非中共黨員主任會計師座談會，為行業(yè)的黨建工作和推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。向統(tǒng)戰(zhàn)部推薦2名注冊會計師參加第七期新的社會階層人士理論研究班。

　　五是圍繞行業(yè)重點工作開展宣傳，擴大行業(yè)社會影響。中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報、經(jīng)濟參考報、中國證券報、中國財經(jīng)報、中國會計報等全國性媒體全年編發(fā)行業(yè)宣傳報道500余篇次，其中，人民日報刊發(fā)8次，中央電視臺報道18次。加強協(xié)會網(wǎng)站建設(shè)，全年編發(fā)上網(wǎng)信息1000余條，其中新聞類信息450余條。編發(fā)《工作簡報》92期，《情況通報》50期；出版《中國注冊會計師》雜志14期（含增刊2期）。建立了事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人手機短信平臺，向事務(wù)所負(fù)責(zé)人編發(fā)行業(yè)動態(tài)50余條。

　　六是按比例返還事務(wù)所團體會費，資助部分地方協(xié)會開展行業(yè)建設(shè)。為應(yīng)對地震等自然災(zāi)害和國際金融危機對行業(yè)的沖擊，支持事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展，保證行業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)第四屆理事會第六次會議精神，啟動并完成了首次按比例返還事務(wù)所2009年度團體會費工作，涉及金額達(dá)到1036.42萬元。為協(xié)調(diào)地區(qū)差異，保證行業(yè)各項重點工作的開展和地方協(xié)會日常工作的運轉(zhuǎn)，按照《中注協(xié)對地方協(xié)會資助暫行辦法》，先后向20多家地方協(xié)會撥付了不同金額的專項資助和一般資助經(jīng)費，共計750萬元。

　　七是積極組織行業(yè)履行社會責(zé)任。多次組織召開行業(yè)人大代表、政協(xié)委員座談會，為行業(yè)會員參政議政提供支持，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)人大代表、政協(xié)委員的參政議政作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。同時，積極組織行業(yè)為國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、政府投資績效評價、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等各個領(lǐng)域提供專業(yè)服務(wù)，發(fā)揮對其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)和保障作用。

　　為支持我國西南地區(qū)抗旱救災(zāi)工作，開展“春風(fēng)化雨——注冊會計師行業(yè)思源行動”，募集善款860余萬元。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬元，定向用于玉樹地區(qū)孤兒院建設(shè)項目，同時行業(yè)直接非定向捐款也達(dá)到470余萬元。在吉林特大洪澇災(zāi)害和甘肅舟曲泥石流等突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，注冊會計師行業(yè)積極為災(zāi)區(qū)的救助及重建工作奉獻(xiàn)愛心，充分展現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的社會責(zé)任感和公益精神。

　　八是舉辦注冊會計師行業(yè)“誠信杯”乒乓球賽。為深入推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步增強行業(yè)向心力、凝聚力，在河北正定舉辦“誠信杯”乒乓球比賽。各級行業(yè)黨委、協(xié)會認(rèn)真組織，各事務(wù)所和廣大從業(yè)人員踴躍參加，凝聚了行業(yè)上下的智慧和力量，營造了活力和諧、團結(jié)拼搏、健康向上的行業(yè)文化氛圍，帶動了廣大從業(yè)人員鍛煉強健的體魄、塑造陽光的心態(tài)、形成創(chuàng)先爭優(yōu)的追求。

　　十二、加強協(xié)會建設(shè)，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　　一是充分發(fā)揮理事會和常務(wù)理事會對行業(yè)重大事項的決策功能。就貫徹落實國辦56號文件的實施意見、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育制度、“五代會”有關(guān)文件等事項組織征求常務(wù)理事意見，或提請常務(wù)理事審議。組織召開第四屆常務(wù)理事會第七次會議，聽取有關(guān)“五代會”籌備情況的報告。組織召開第五屆理事會第一次會議，選舉產(chǎn)生常務(wù)理事會和會長、副會長等，組建13個專門（專業(yè)）委員會。

　　二是組織召開全國秘書長工作會，舉辦全國秘書長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強各級協(xié)會建設(shè)和協(xié)會秘書長領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。全國秘書長工作會總結(jié)了行業(yè)上半年工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢對行業(yè)工作提出的新任務(wù)和新要求，對開展下一步行業(yè)工作提出了建議，統(tǒng)一了思想。

　　全國秘書長領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班邀請中國社科院、人民大學(xué)、國家行政學(xué)院和中組部等有關(guān)方面的專家和教授，講授了全球化進(jìn)程中的中國經(jīng)濟安全、當(dāng)代中國的社會問題與領(lǐng)導(dǎo)者視野、有效應(yīng)對突發(fā)公共事件、創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)力等專題內(nèi)容，著力培養(yǎng)和提升秘書長的領(lǐng)導(dǎo)力、大局觀和戰(zhàn)略思維能力。

　　三是制定發(fā)布《注冊會計師協(xié)會工作人員廉潔自律若干規(guī)定》。為了引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)廉政建設(shè)，規(guī)范協(xié)會工作人員廉潔自律行為，經(jīng)過廣泛征求意見，制定發(fā)布《注冊會計師協(xié)會工作人員廉潔自律若干規(guī)定》�！兑�(guī)定》對協(xié)會工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個禁止”、“二十個不準(zhǔn)”，全面推進(jìn)協(xié)會干部隊伍建設(shè)，塑造廉潔自律的良好氛圍，著力提升管理和服務(wù)能力。制定《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等系列文件，深化機關(guān)黨建工作，開展廉政主題教育活動，堅持把政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，與反腐倡廉理論制度、從政道德結(jié)合起來，加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

　　四是深入開展機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。確立“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)活力和諧、服務(wù)會員社會、加強基層組織”的工作目標(biāo)，按照“五個好”的要求進(jìn)一步加強協(xié)會黨委和黨支部建設(shè)，按照“五帶頭”的要求進(jìn)一步提升黨員的政治思想覺悟和能力素質(zhì)。全體黨員開展公開承諾，以公開承諾為抓手，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，營造了在業(yè)務(wù)建設(shè)中你追我趕、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。以“群眾公認(rèn)，業(yè)績突出”為原則，選樹“創(chuàng)先爭優(yōu)示范部室”、“黨員先鋒崗”和 “員工示范崗”，共推出12個先進(jìn)典型，分別授予流動紅旗和崗位展示牌。加強協(xié)會黨支部建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。開展“薪火相傳，開拓創(chuàng)新”主題教育活動。組織開展學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡活動。

　　五是加強協(xié)會機關(guān)管理機制建設(shè)，實施科學(xué)化精細(xì)化管理。組織協(xié)會現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、辦法的全面清理工作，完成對外宣傳管理辦法、專門（專業(yè)）委員會支持和服務(wù)工作暫行辦法、會議管理制度、財務(wù)管理制度等22項內(nèi)部管理制度的修訂工作，規(guī)范協(xié)會內(nèi)部管理體系。

　　六是積極推進(jìn)員工崗位聘用，實施人事制度改革。按照《財政部人事教育司關(guān)于同意中國注冊會計師協(xié)會開展崗位聘用工作的批復(fù)》要求，組織開展完成中注協(xié)首次崗位聘用工作，建立完善了符合注冊會計師行業(yè)發(fā)展要求和協(xié)會工作特點的人事管理體制。進(jìn)一步修改完善崗位手冊，組織開展員工季度考核工作，促進(jìn)員工改進(jìn)績效，形成“學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)佳績、爭當(dāng)優(yōu)秀”的工作氛圍。進(jìn)一步加強員工培養(yǎng)力度，組織員工參加各類培訓(xùn)班。開展員工交流輪崗工作，增強協(xié)會機關(guān)活力。

　　此外，按照《民政部關(guān)于開展全國性行業(yè)協(xié)會商會、基金會和民辦非企業(yè)單位評估工作的通知》，參加全國性行業(yè)協(xié)會評估工作。民政部行業(yè)協(xié)會評估工作考察團到中注協(xié)進(jìn)行了實地考察，各項工作得到了考察團的認(rèn)可與肯定。

　　2010年，行業(yè)建設(shè)成果顯著。這些進(jìn)步的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果，是財政部黨組和理事會正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級協(xié)會和廣大會員共同努力的結(jié)果；這些進(jìn)步的取得，與有關(guān)部門的大力支持密不可分，與財政部各單位和各級財政部門的大力支持密不可分。在此，向長期以來關(guān)心和支持注冊會計師事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝！

　　當(dāng)前，注冊會計師行業(yè)的發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但同時也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展還不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，國內(nèi)事務(wù)所的綜合實力與國際水平相比仍有很大差距，地區(qū)和規(guī)模分布不平衡，鑒證業(yè)務(wù)競爭依然激烈，執(zhí)業(yè)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，人才建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，協(xié)會管理和服務(wù)的科學(xué)化精細(xì)化水平還需要進(jìn)一步提升，等等。需要行業(yè)全體從業(yè)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗、解放思想，以改革創(chuàng)新精神扎實推進(jìn)行業(yè)建設(shè)工程。