內(nèi)容摘要：財政部日前公布《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財政部令第64號），2011年10月1日起施行。64號令是對現(xiàn)行的《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）的修訂。修訂后的64號令共7章61條。

　　財政部日前以第64號令發(fā)布了《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》，自2011年10月1日起施行。64號令的頒布實(shí)施，對于進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的審批，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　64號令是對現(xiàn)行的《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（財政部令第22號）的修訂。22號令自2005年5月11日發(fā)布實(shí)施以來，對于規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的審批管理，推動和促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。但是，22號令在執(zhí)行過程中也存在一些問題，難以適應(yīng)資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。比如，沒有規(guī)定對評估機(jī)構(gòu)運(yùn)營過程中的監(jiān)管和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，財政部門對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的后續(xù)管理缺乏依據(jù)且沒有相應(yīng)的監(jiān)管手段；對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的變更行為規(guī)定不完善，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的合并或者分立、跨省遷移以及組織形式轉(zhuǎn)換等缺乏明確規(guī)定等。因此，修訂22號令是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)管理的迫切需要。

　　修訂后的64號令共7章61條，分別為：總則、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的變更和終止、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。針對22號令的5章47條，64號令對其修訂了26條，增加了15條，刪除了1條。修訂的主要內(nèi)容包括：一是，將名稱由《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批管理辦法》修改為《資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》。二是，增加特殊的普通合伙組織形式。規(guī)定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以采用特殊的普通合伙形式設(shè)立，同時將特殊的普通合伙形式的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合伙人實(shí)際繳付的出資總額由原規(guī)定的10萬元提高為30萬元。三是，細(xì)化了對評估機(jī)構(gòu)變更行為的處理。規(guī)定資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)合并或者分立、可以轉(zhuǎn)換組織形式、可以跨省級行政區(qū)劃遷移辦公場所等。四是，增加了“監(jiān)督管理”一章。分別對合伙人（股東）及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專職條件；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部管理制度、首席評估師制度、職業(yè)責(zé)任保障機(jī)制；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)授權(quán)分支機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告；省級以上財政部門對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)存續(xù)期間持續(xù)符合規(guī)定的設(shè)立條件和專職執(zhí)業(yè)；資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的年度報備制度等內(nèi)容，作出了具體的規(guī)定。五是，增加了“法律責(zé)任”一章。根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對申請人在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)以欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得資產(chǎn)評估資格或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)違反審批和監(jiān)督管理規(guī)定等違法行為，設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對申請人在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)設(shè)立申請時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)以欺騙賄賂等不正當(dāng)手段取得資產(chǎn)評估資格或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)違反審批和監(jiān)督管理規(guī)定等違法行為，設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰。