國務院總理溫家寶21日主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，研究部署今年后幾個月經(jīng)濟工作。

　　會議指出，去年四季度以來，我國經(jīng)歷了進入新世紀以來最為困難的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)和極其復雜的國際國內(nèi)形勢，黨中央、國務院科學判斷形勢，果斷決策，及時出臺、全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃及相關政策措施，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了明顯成效。今年前三季度，經(jīng)濟增速逐季加快，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排積極推進，保障和改善民生工作成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，貨幣信貸保持快速增長，重點領域改革取得新的進展，經(jīng)濟社會發(fā)展情況好于年初的預期，回升向好的趨勢得到鞏固。同時，我們也清醒地看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。從外部環(huán)境看，雖然一些發(fā)達國家經(jīng)濟開始復蘇，但基礎不穩(wěn)固、動力不足，全球經(jīng)濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。從國內(nèi)經(jīng)濟看，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)；經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，民間投資意愿不強；產(chǎn)能過剩的問題更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大；推進節(jié)能減排任務仍然艱巨；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財政收支矛盾突出，信貸結(jié)構(gòu)不合理，流動性管理難度增加。

　　會議強調(diào)，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。必須全面、正確判斷形勢，既要充分肯定成績，看到經(jīng)濟社會發(fā)展的積極變化和有利條件，進一步增強信心；也要充分估計形勢的復雜性和不確定性，切實增強憂患意識，把各方面困難考慮得更充分一些，把應對各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實一些。今年后幾個月，要把正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預期的關系作為宏觀調(diào)控的重點，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強政策的靈活性和可持續(xù)性，全面落實和不斷充實完善一攬子計劃和政策措施，更好地完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務，更加重視提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，為明年發(fā)展奠定良好基礎。

　　會議要求，重點抓好以下方面工作：(一)保持需求穩(wěn)定增長。繼續(xù)落實、完善促進消費和提高居民收入的各項政策，積極推動最終消費�？茖W合理地安排投資計劃，推進中央投資項目建設，確保項目質(zhì)量和安全。抓緊出臺鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的辦法。落實好中央外貿(mào)發(fā)展基金、出口信用保險和融資擔保政策，穩(wěn)定和逐步恢復外貿(mào)進出口。提高利用外資和對外投資合作的水平。(二)認真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是秋冬種工作。加強秋糧收獲、收購工作，確保秋糧和棉花集中上市期間不出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象。認真落實近期國務院關于做好秋冬種工作的部署，加大政策扶持力度，加強科技服務，穩(wěn)定秋冬種面積。落實好農(nóng)用柴油、化肥的供應保障措施。大力開展冬春農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設。做好秋冬季重大動物疫病防控。(三)積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。繼續(xù)抓好重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細則的貫徹落實。推動企業(yè)加快技術(shù)改造，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，研究出臺鼓勵淘汰落后產(chǎn)能、促進兼并重組的政策措施。堅決抑制部分產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。抓緊研究提出促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和近期工作安排，設立創(chuàng)業(yè)投資基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認真落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策。毫不放松地抓好節(jié)能減排工作。(四)加強煤電油氣運調(diào)節(jié)。做好煤炭產(chǎn)運需的組織協(xié)調(diào)。完善電力應急預案和有序用電方案，保障電網(wǎng)平穩(wěn)安全運行和元旦、春節(jié)期間的電力供應。保持成品油市場供求平衡和居民生活用氣需要。加強重點時段和重點地區(qū)運輸協(xié)調(diào)。提前做好春運準備工作。(五)繼續(xù)推進重點改革。積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。抓好涉及企業(yè)的收費清理整頓，加強行政事業(yè)性收費管理。(六)進一步做好財政金融工作。大力推進增收節(jié)支。規(guī)范地方政府及其平臺公司的舉債和擔保承諾行為。保持流動性合理充裕。引導金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強貸款增長的可持續(xù)性。促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。(七)高度重視并妥善安排好群眾生活。繼續(xù)實施各項促進就業(yè)的政策措施，著力做好高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體等的就業(yè)工作。落實好完善社會保障體系和提高中低收入者收入政策。加快保障性安居工程建設。推進社會事業(yè)和公共服務能力建設。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，妥善安排好生活困難群體和災區(qū)人民群眾的基本生活。積極推進汶川地震災區(qū)恢復重建，年底前基本完成農(nóng)村住房重建任務，確保95%以上的災區(qū)學生進入永久性校舍上課。全面落實防治甲型H1N1流感疫情的各項措施。繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。妥善化解社會矛盾，努力維護社會和諧穩(wěn)定。