2008中國應(yīng)對金融危機行動路線圖
央行降息
。9月15日,中國人民銀行宣布,從2008年9月16日起,下調(diào)一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點,其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調(diào)、長期少調(diào)的原則作相應(yīng)調(diào)整;存款基準利率保持不變。這是2004年10月29日以來央行的首次降息。
證券交易印花稅調(diào)整
。9月18日財政部、國家稅務(wù)總局宣布,決定從次日起,調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式,將現(xiàn)行的對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)按千分之一的稅率對雙方當(dāng)事人征收證券(股票)交易印花稅,調(diào)整為單邊征稅,對受讓方不再征稅。
中期票據(jù)重啟發(fā)行
。10月5日,中國人民銀行宣布,同意中國銀行間市場交易商協(xié)會從10月6日起繼續(xù)接受非金融企業(yè)中期票據(jù)發(fā)行的注冊。
央行再降息
。10月8日中國人民銀行決定:從10月15日起下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點;從10月9日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點,其他期限檔次存貸款基準利率作相應(yīng)調(diào)整。
存款利息免征個稅
。10月8日,國務(wù)院公布,自2008年10月9日起,對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。
部署十項措施保經(jīng)濟
。10月17日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,分析經(jīng)濟形勢,安排部署四季度經(jīng)濟工作,提出盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施,包括繼續(xù)加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),努力保持資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展;加大投資力度。支持居民購房;鼓勵金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款,拓寬中小企業(yè)直接融資渠道;提高服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)品和高附加值機電產(chǎn)品出口退稅率等共十項措施。
提高糧食收購價格
。10月21日,國家發(fā)改委宣布,我國將較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購價格。從2009年新糧上市起,白小麥、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元,比今年分別提高0.10元、0.11元、0.11元,提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%.稻谷最低收購價格水平也將作較大幅度提高。
提高3486項商品出口退稅率
。10月21日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》,適當(dāng)提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。此次調(diào)整一共涉及3486項商品,大約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的25.8%.
加大對中小企業(yè)信貸支持力度
。10月23日,中國人民銀行發(fā)布消息稱:第四季度,人民銀行將會同有關(guān)部門繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度,促進中小企業(yè)成長,維護國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。并就做好下一階段貨幣信貸特別是中小企業(yè)信貸支持工作進行了具體部署。
央行第三次降息
。10月29日傍晚,央行宣布,于10月30日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率。一年期存款基準利率由現(xiàn)行的3.87%下調(diào)至3.60%,下調(diào)0.27個百分點;一年期貸款基準利率由現(xiàn)行的6.93%下調(diào)至6.66%,下調(diào)0.27個百分點;其他各檔次存、貸款基準利率相應(yīng)調(diào)整。
加強對對外債權(quán)登記管理
。11月5日,國家外匯管理局發(fā)布通知。將從當(dāng)月15日起對其對外債權(quán)實行登記管理。按照通知要求,企業(yè)預(yù)付貨款和延期收款將實行登記管理。企業(yè)應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄國家外匯管理局網(wǎng)上服務(wù)平臺上的貿(mào)易信貸登記管理系統(tǒng)或前往所在地外匯局,辦理預(yù)付貨款和延期收款的逐筆登記和注銷手續(xù)。
擴內(nèi)需、促增長十項措施出臺
。11月5日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。會議確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。包括加快建設(shè)保障性安居工程;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;加強生態(tài)環(huán)境建設(shè);加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整;加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作;提高城鄉(xiāng)居民收入;在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革;加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度等。據(jù)匡算,實施上述工程建設(shè),到2010年底約需投資4萬億元。
10億元支持中小企業(yè)信用擔(dān)保
。11月6日,據(jù)報道,經(jīng)國務(wù)院批準,中央財政新增安排10億元,專項用于對中小企業(yè)信用擔(dān)保的支持。財政部、工業(yè)和信息化部下發(fā)通知,明確了中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金的補助方式和額度,同時也明確了申請補助資金項目的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)必須具備的各項資格條件。
央行加大支持中小企業(yè)力度
。11月9日,中國人民銀行副行長蘇寧表示,央行將繼續(xù)靈活運用貨幣信貸工具,做好中小企業(yè)信貸支持工作。這些措施包括:進一步改進和加強對中小企業(yè)的金融服務(wù)工作,積極研究出臺有針對性支持措施;加快培育和發(fā)展完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系,大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機構(gòu)等。
取消、停止100項行政收費
。11月13日,財政部發(fā)布公告,決定自2009年1月1日起,在全國統(tǒng)一取消和停止征收包括義務(wù)教育雜費、社會團體登記費、勞動爭議仲裁費、城市房屋拆遷管理費、農(nóng)機服務(wù)費等在內(nèi)的100項行政事業(yè)性收費。
央行第四次降息
。11月26日,央行決定,從2008年11月27日起,下調(diào)金融機構(gòu)一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點,其他期限檔次存貸款基準利率作相應(yīng)調(diào)整。同時,下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。
新增280億元交通基礎(chǔ)設(shè)施投資
。12月5日,國家發(fā)改委提發(fā)布消息稱,2008年新增1000億元中央投資用于交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的280億元投資計劃已全部下達。其中鐵路150億元,高速公路50億元,農(nóng)村公路50億元,中西部支線機場和西部干線機場30億元。預(yù)計280億元新增投資將帶動社會投資520億元,全年完成交通投資將比原計劃增加800億元。
成品油價稅費改革實施
。12月5日,國家發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告,就《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》(下稱“改革方案”)向社會公開征求意見。改革方案明確,由燃油消費稅替代的相關(guān)費用有公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費,公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。與此同時,逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。成品油價稅費改革自2009年1月1日起實施。
100億補貼農(nóng)機具購置
。12月10日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署做好農(nóng)民工工作。會議決定,2009年增加農(nóng)機具購置補貼。中央安排農(nóng)機具購置補貼資金100億元,比2008年增加60億元。
國務(wù)院再推樓市三新政
。12月17日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施。會議研究確定了包括符合條件的第二套住房首貸優(yōu)惠;購房兩年轉(zhuǎn)讓的免征營業(yè)稅;取消城市房地產(chǎn)稅等三項政策措施。
央行第五次降息
。12月22日,央行發(fā)布通告,決定從2008年12月23日起,下調(diào)一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點,其他期限檔次存貸款基準利率作相應(yīng)調(diào)整。同時,下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。從2008年12月25日起,下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。
刺激消費和出口七項措施出臺
。12月24日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署搞活流通擴大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施,確定了包括加大財稅政策支持力度;穩(wěn)步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級;改善進出口金融服務(wù);擴大國內(nèi)有需求的產(chǎn)品進口;促進投資和貿(mào)易互動;提高貿(mào)易便利化水平;加強和改善多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系等七項措施。
撥付就業(yè)和社會保障資金1338億元
。12月31日,財政部宣布,為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的要求,支持地方做好就業(yè)和社會保障工作,2009年元旦前夕,財政部已陸續(xù)撥付補助資金1338億元。包括:預(yù)撥促進就業(yè)補助資金165.11億元;預(yù)撥基本養(yǎng)老保險補助資金700億元;預(yù)撥城鄉(xiāng)低保補助資金274.47億元;預(yù)撥優(yōu)撫安置補助資金181.27億元;撥付2008年臨時生活救濟補助資金17.5億元。
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