2010年2月25日，湖南湘投控股集團(tuán)有限公司與具有央企背景的招商證券股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合作設(shè)立湘江產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金總規(guī)模為200億元，將重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)行業(yè)，推動(dòng)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　不惟湖南如此，近來，各地紛紛使出“絕殺”，給政策、給資金，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，進(jìn)京跑部，力邀央企落地投資或重組整合本地國資。而央企也順勢(shì)擴(kuò)張，在全國各地攻城略地。在2009年12月21日的安徽省與中央企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)合作發(fā)展會(huì)議上，120多家央企、110多位央企負(fù)責(zé)人參加，央企的熱情也可見一斑。

　　找尋對(duì)接央企的歷史脈絡(luò)，起點(diǎn)正在湖南。

　　據(jù)《上海國資》調(diào)查，央企與地方合作雖然由來已久，但是國務(wù)院國資委主動(dòng)發(fā)文推動(dòng)卻是在2006年，是年3月28日，國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局發(fā)出了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)與湖南省企業(yè)開展對(duì)接合作工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，《通知》提出：湖南作為我國中部地區(qū)的一個(gè)重要省份，具有北靠南連、承東啟西的區(qū)位特點(diǎn)，有著豐富資源和較好的工業(yè)基礎(chǔ)，具有一定的產(chǎn)業(yè)承接能力，各中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，要高度重視與湖南省企業(yè)的對(duì)接合作工作。

　　2008年8月1日，國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局第二次發(fā)文，要求各有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)與甘肅省企業(yè)的對(duì)接合作力度。到了2009年，國資委和各地的接觸更是日趨密集。

　　對(duì)接央企“不擇手段”

　　2009年8月26日，正當(dāng)安徽在北京舉行對(duì)接央企座談會(huì)為對(duì)接央企做準(zhǔn)備時(shí)，河北石家莊市由市長艾文禮帶隊(duì)也在北京頻會(huì)北京各大央企高層。而在安徽之前，已有多個(gè)省份與各類央企進(jìn)行了對(duì)接：在重慶，2009年6月13日的簽約大會(huì)上，吸引央企超過1000億元資金；在江蘇，2009年2月20日與央企的簽約金額高達(dá)2220億。

　　在山東黃河三角洲大開發(fā)開拔之際，中棉集團(tuán)、大唐電力、中海油、中石油、神華集團(tuán)等央企也紛紛參與。在近5400億元的投資項(xiàng)目中，央企投資項(xiàng)目近四分之一。僅中棉集團(tuán)就欲投資22億元，在濰坊市濱海區(qū)建設(shè)北方棉花物流園及城區(qū)儲(chǔ)備庫綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　作為第一個(gè)與央企大規(guī)模合作的省份，從2005年到2007年，就有57個(gè)央企與湖南對(duì)接，資金總額達(dá)到1800億元。而據(jù)記者了解，截至2009年底，湖南省與央企共對(duì)接合作項(xiàng)目188個(gè)，其中簽訂合同項(xiàng)目69個(gè)，引進(jìn)資金413.45億元，達(dá)成意向協(xié)議33個(gè)，涉及投資總額3600余億元。目前，全國128戶央企中，湖南省已對(duì)接70戶，在湘有項(xiàng)目的央企達(dá)50余家，其中，中國五礦和中國建材在湘投資均達(dá)近100億元。湖南甚至組建了央企在湘聯(lián)誼會(huì)來鞏固感情，吸引央企增資擴(kuò)股。

　　在寧夏和甘肅這樣相對(duì)落后的省區(qū)，更是毫不保留地歡迎央企兼并重組本地國企。寧夏國資委主任黃宗信曾對(duì)外表示，“只要注冊(cè)在寧夏，稅收在寧夏，就業(yè)在寧夏，能使企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，怎么重組都行。”

　　不僅中西部省份，連經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的東部省份也有著強(qiáng)烈的對(duì)接沖動(dòng)。2010年2月23日，在多家央企與蘇州市共同舉行的“發(fā)展懇談會(huì)暨合作項(xiàng)目簽約儀式”上，寶鋼集團(tuán)與江蘇沙鋼集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略協(xié)同合作意向協(xié)議。同時(shí)，蘇州市現(xiàn)場(chǎng)共簽訂項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議總金額達(dá)602億元。目前，在蘇州投資的央企(不包括金融企業(yè))已達(dá)100多家，投資項(xiàng)目超過130個(gè)，累計(jì)完成投資800多億元，2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1000億元。

　　在上海，僅2009年下半年，上海方面就密集拜訪了20多家央企，在大飛機(jī)、造船等產(chǎn)業(yè)吸引央企落戶。而此前，上海市政協(xié)主席馮國勤在2008年7月9日就曾表示：“上海應(yīng)建立一個(gè)專門為在滬央企進(jìn)行服務(wù)的政府部門。”2009年，上海對(duì)外資和民資依然保持著較強(qiáng)的吸引力，其中上海實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)將超過2008年的100.84億美元，創(chuàng)歷史新高，但是上海依然希望在對(duì)接央企中分一杯羹，央企的魅力可見一斑。

　　值得注意地是，對(duì)接央企大潮除了應(yīng)和了金融危機(jī)之下中國的宏觀調(diào)控大勢(shì)之外，產(chǎn)權(quán)制度的放開也從制度上使得央企和地方的合作更加方便。國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局巡視員局長鄧志雄指出：“從2003年12月31日3號(hào)令(《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》)生效，到今年120號(hào)文操作規(guī)則(《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》)的發(fā)布，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓操作已經(jīng)形成一個(gè)比較完整的制度體系。”這客觀上也為對(duì)接中央企業(yè)提供了產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)的制度保障。

　　對(duì)接央企的背后推手

　　央企與地方國企間的對(duì)接，主要來自于地方政府和國務(wù)院國資委的推動(dòng)，在全球金融及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，這種央企與地方國企的合作，某種程度上而言，更多的是來自于后者的主動(dòng)。據(jù)《上海國資》統(tǒng)計(jì)，2009年全年，至少有安徽、寧夏、湖南、浙江、江蘇、四川、江西等九個(gè)省份舉行了對(duì)接央企活動(dòng)，地級(jí)市則達(dá)數(shù)十個(gè)，包括江蘇蘇州、河南焦作、江西萍鄉(xiāng)、湖南衡陽等市。分析這一過程，可以清晰發(fā)現(xiàn)，央企與地方的聯(lián)姻方式，由原先的單兵作戰(zhàn)，逐漸演變成國務(wù)院國資委有組織地推進(jìn)，地方政府“組團(tuán)”參加，成為一種善意的“合謀”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在遼寧一省，從2006年至今就有近4成的國企重新回到央企的懷抱。在河北、山西、山東和內(nèi)蒙古等省區(qū)，能源重化工領(lǐng)域的國企化風(fēng)潮正風(fēng)起云涌。

　　一夜之間，地方招商引資對(duì)象從民企、外企過渡到央企。對(duì)此，北京科技大學(xué)教授趙曉認(rèn)為：“對(duì)于地方政府來說，吸引央企投資，實(shí)質(zhì)是吸引其背后的龐大資金。” 趙曉認(rèn)為，這種招商也給當(dāng)?shù)貛�來了巨大的稅收，這或許也是地方積極吸引央企重組的一個(gè)重要原因，地方政府積極對(duì)接央企背后的推手，是財(cái)政聯(lián)邦主義現(xiàn)象，政府招商引資越多，財(cái)政稅收越多，這是地方政府求之不得的好事。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前，中央投資連續(xù)下發(fā)四批后，地方已經(jīng)沒有多少后續(xù)項(xiàng)目可投。 再加之中央宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向抑制產(chǎn)能過剩，地方“項(xiàng)目幫”此次進(jìn)京，便是希望能“拉”央企到地方去投資，一方面可以帶來新的投資項(xiàng)目，另一方面，也希望把地方的工業(yè)項(xiàng)目納入國家的“大盤子”，防止在此后的調(diào)控中被砍掉。

　　目前，國家發(fā)改委已經(jīng)開始了各個(gè)領(lǐng)域的“十二五”規(guī)劃編制前期工作。而地方政府都希望自己的項(xiàng)目能納入國家的統(tǒng)一規(guī)劃。河南省發(fā)改委官員曾對(duì)媒體表示：“ 一個(gè)五年計(jì)劃，就是一個(gè)發(fā)展的政策機(jī)遇期。 將項(xiàng)目納入‘十二五’計(jì)劃，不僅對(duì)一個(gè)項(xiàng)目本身有利，對(duì)于一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展都是有影響的。 ”為此，河南正在計(jì)劃將核電站、煤炭?jī)?chǔ)備中心等項(xiàng)目納入國家“十二五”規(guī)劃。“像這樣的重大項(xiàng)目，只有納入國家總體規(guī)劃才可能獲批開工建設(shè)，而謀求與央企合作，明顯有利于這樣的項(xiàng)目獲批。”

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張文魁看來，央企對(duì)于地方的吸引力，還有一個(gè)關(guān)鍵的要素：央企作為“國家隊(duì)”，很多都是龍頭企業(yè)，無論是鋼鐵、汽車，還是水泥、有色等，都受到中央政府的政策扶持，而地方中小企業(yè)可能面臨著被重組、關(guān)閉的命運(yùn)，所以尋求央企合作是地方政府歡迎的。

　　以率先對(duì)接央企的湖南為例，借助央企巨大的融資平臺(tái)和先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，該省二十三冶建設(shè)集團(tuán)、五礦湖鐵、株洲化工集團(tuán)等國企相繼走出多年困境。同時(shí)，央企進(jìn)入湖南，也促進(jìn)了該省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，比如水泥產(chǎn)業(yè)，中國建材等央企入湘后，湖南省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，該公司旗下的南方水泥先后控股了韶峰水泥、坪塘水泥、東江水泥等8家企業(yè)，并新建了6條新型干法水泥生產(chǎn)線，成為湖南省水泥龍頭企業(yè)。短短兩年時(shí)間，湖南省新型干法水泥的比重由26%上升到2009年上半年的50%以上。

　　安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張德元認(rèn)為，“央企大量聯(lián)姻地方，只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律本身發(fā)揮了作用而已。”以安徽為例，東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀需求，東部投資的相對(duì)成本也越來越高，央企資本也是資本，要尋找新的投資出路；安徽省對(duì)接央企，就是主動(dòng)順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　“國引民進(jìn)”，還是國進(jìn)民退？

　　央企四處出擊，快速整合各地企業(yè)，一時(shí)讓人側(cè)目。

　　不少人擔(dān)心，央企勢(shì)力迅速向地方擴(kuò)張，會(huì)抑制民間力量的生長和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。中坤地產(chǎn)董事長黃怒波曾在博鰲房地產(chǎn)論壇上，將央企比作房地產(chǎn)市場(chǎng)的“野蠻人”，他甚至擔(dān)心這會(huì)是“一個(gè)災(zāi)難的開始”。抱著這種心態(tài)的人顯然不止黃怒波一個(gè)。

　　國務(wù)院參事室特邀研究員、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)顧問保育鈞認(rèn)為：“地方政府傍央企，產(chǎn)生的客觀效果就是擠占民間資本的發(fā)展空間。”

　　但張德元認(rèn)為，大量央企進(jìn)入，不會(huì)對(duì)地方資本產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。他告訴《上海國資》：“企業(yè)之間不僅僅有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，還有合作關(guān)系；市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)，會(huì)迫使企業(yè)尋求相互合作；地方國企和民企為什么就不能向央企的上游或下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？它們?yōu)槭裁淳筒荒芎脱肫筮M(jìn)行資本組合或產(chǎn)權(quán)組合呢？這樣它們既相互補(bǔ)充，又拉長了產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　從4萬億元投資計(jì)劃執(zhí)行效果看，政府投資的大幅度增加實(shí)際上引導(dǎo)和帶動(dòng)了民間投資增長。2009前9個(gè)月城鎮(zhèn)非國有投資增長29.5%，呈穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)，比年初回升9.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，反映民間投資活躍度的房地產(chǎn)投資也持續(xù)回升，前9個(gè)月房地產(chǎn)投資增長17.7%，比年初大幅回升。由此分析，輿論所關(guān)注的“擠出效應(yīng)”似乎并不明顯。

　　�？ń�(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所副所長、《經(jīng)濟(jì)展望》副總編何萬篷認(rèn)為，現(xiàn)在不能國進(jìn)民退，而是應(yīng)該“國引民進(jìn)”。在他看來，作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，中國要超越西方發(fā)達(dá)國家，光靠市場(chǎng)原發(fā)的動(dòng)力肯定難以實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)是原動(dòng)力，政府是推動(dòng)力，只有二者和諧發(fā)展，才能推動(dòng)國家的更快發(fā)展。而國家力量的傳導(dǎo)器就是國企。

　　何萬篷認(rèn)為，我國國資國企的努力程度、辛苦程度、復(fù)雜程度，絲毫不亞于民資民企、外資外企，它簡(jiǎn)直就是一個(gè)超復(fù)雜系統(tǒng)。說它復(fù)雜，是因?yàn)樗�至少受四個(gè)因素的影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律、改革開放的漸進(jìn)邏輯、國際形勢(shì)的風(fēng)云變幻和國內(nèi)的政情社情。他認(rèn)為，央企“既要改革，又要發(fā)展，還要穩(wěn)定，更要和諧”，太不容易了。

　　即便能夠這樣理解對(duì)接央企，但是地方對(duì)接央企依然面臨著諸多困難。例如，對(duì)接能否成功，除了誠意和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件之外，最重要的是能否為央企提供優(yōu)厚地落戶條件，于是很多地方都在稅收、土地等投資環(huán)境方面盡力提供優(yōu)惠。但是長此以往，政策用盡，這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)也不可避免地走樣了。

　　另外，也必須看到，在對(duì)接中，央企所表現(xiàn)出來的強(qiáng)勢(shì)，將進(jìn)一步導(dǎo)致地方國資的弱化。甚至有人擔(dān)心，中國的國資布局經(jīng)過這輪洗牌后，地方國資特別是產(chǎn)業(yè)國資，基本上出局。

　　可以肯定的是，由于省屬企業(yè)劃歸到央企，地方宏觀調(diào)控本省的能力相對(duì)減弱，地方話語權(quán)在進(jìn)一步降低。特別是央企與地方合作后，企業(yè)的人事如何安排，誰占主導(dǎo)？這些問題在具體對(duì)接中都是一個(gè)個(gè)巨大考驗(yàn)�！渡虾�國資》記者在采訪中，多位官員都回避了這個(gè)問題，也可見此問題的敏感性。

　　東方證券研究所副所長鄧宏光認(rèn)為：“在對(duì)接央企中，地方政府還要考慮市場(chǎng)的想法，尤其是資本市場(chǎng)的想法，不能按自己意愿來做，否則資本市場(chǎng)可能是不認(rèn)帳的，也不會(huì)給你很多回報(bào)，你的再融資問題就會(huì)成為很大的難題，對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展可能不利。”

　　安徽樣本：

　　拿什么吸引央企？

　　安徽省省長王三運(yùn)表示，安徽與央企的合作將“不設(shè)條件、不限領(lǐng)域、不拘形式、只講內(nèi)容”

　　據(jù)國務(wù)院參事室特邀研究員、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)顧問保育鈞調(diào)研，從2008年底以來，地方政府吸引央企投資，總額達(dá)到7.3萬億元，其中尤以安徽這樣的后發(fā)省份在對(duì)接央企方面最為激進(jìn)。據(jù)媒體報(bào)道，僅在2008年下半年到2009年11月底，安徽就得到2.5萬億元的央企投資，占全國總量的1/3強(qiáng)。

　　安徽的誠意與優(yōu)勢(shì)

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省在2009年共吸引央企投資1.3萬億元，目前已開工的合作項(xiàng)目金額達(dá)到1000多億元。而安徽省國資委知情人士告訴《上海國資》，這個(gè)數(shù)字還是“保守統(tǒng)計(jì)”。

　　安徽省發(fā)改委提供給《上海國資》的資料顯示：2009年，安徽省1億元以上省外投資大項(xiàng)目共計(jì)2890個(gè)，投資總額12747.0億元，實(shí)際到位資金2214.9億元，同比增長40.4%。

　　可以說，整個(gè)安徽省的招商引資都取得了大面積豐收。

　　安徽省省長王三運(yùn)在與央企的對(duì)接座談會(huì)上表示，安徽與央企的合作將“不設(shè)條件、不限領(lǐng)域、不拘形式、只講內(nèi)容”。

　　《上海國資》在采訪安徽省國資委負(fù)責(zé)此次對(duì)接央企活動(dòng)的一位處長時(shí)，他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是成功對(duì)接央企的重要前提。

　　以合肥為例，合肥市委書記孫金龍的觀點(diǎn)是：做好與央企對(duì)接合作工作，要堅(jiān)持大開放的理念，以干成為衡量標(biāo)準(zhǔn)。在分工上，不要受限制，千萬別不敢越雷池一步，一定要有創(chuàng)造性，如果你房地產(chǎn)組還能搞個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，我們更要表彰你；同時(shí)，也不要拘泥于層級(jí)，要以把事情干成為目標(biāo)。在市委書記的強(qiáng)力支持下，合肥市向央企推介的招商項(xiàng)目達(dá)55個(gè)，總投資估算2013.2億元。目前，國務(wù)院國資委所屬120多家央企，已有40多家在合肥投資。

　　2009年12月21日，安徽省與央企醞釀了4個(gè)月的對(duì)接大會(huì)終于結(jié)出碩果。據(jù)安徽省國資委提供給《上海國資》的資料顯示，當(dāng)日，國務(wù)院國資委主任、黨委書記李榮融率中航工業(yè)、中石油集團(tuán)、中石化集團(tuán)等120戶中央企業(yè)，共980人(其中央企業(yè)負(fù)責(zé)人111人)應(yīng)邀參加會(huì)議。會(huì)上，共簽訂合同項(xiàng)目66個(gè)，總投資1720億元。安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)“這是我省近年來主攻方向最明確、對(duì)接力度最大、成效最顯著的一次招商活動(dòng)。”

　　李榮融在會(huì)上表達(dá)了國務(wù)院國資委對(duì)于央地合作意義的認(rèn)識(shí)，他表示：“深化中央企業(yè)與安徽地方企業(yè)的合作，不僅有利于促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)中央企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力也具有積極促進(jìn)作用。”

　　安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張德元告訴《上海國資》：“安徽對(duì)接央企之所以能夠如此成功，與以下幾個(gè)原因分不開：第一，安徽近年來對(duì)此事一直非常重視，有規(guī)劃，有措施。第二，安徽有著優(yōu)越的區(qū)位條件，控江近海，交通便利，緊鄰長三角發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，安徽有較好的資源稟賦，煤、電、鐵、銅等資源華東無二。第四，安徽曾經(jīng)是老工業(yè)基地，有完備的工業(yè)體系和基礎(chǔ)。”

　　央企高歌猛進(jìn)

　　據(jù)《上海國資》了解，截至2008年，駐安徽省中央企業(yè)已有121戶，資產(chǎn)總額2272.7億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1645.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤82.8億元，上繳稅金103.3億元。2009年，央企在安徽的投資進(jìn)一步加大，全年共吸引央企投資1.3萬億元，涉及能源、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　目前，央企大戶中國建材集團(tuán)在安徽的總投資已超過60億元，擁有30多家企業(yè)，涉及新型干法水泥、新型建材、耐火材料、玻璃及制品、輕工機(jī)械與裝備制造、工程技術(shù)研究及服務(wù)等領(lǐng)域，銷售收入超過100億元。2009年，中國建材集團(tuán)又先后與合肥市、蚌埠市、淮南市、池州市、滁州市、安慶市等許多地市簽署了合作協(xié)議，計(jì)劃投資200億元。而華潤集團(tuán)在安徽投資總額也已超過120億元人民幣，涉及電力、啤酒、零售、醫(yī)藥、紡織、地產(chǎn)、燃?xì)獾榷鄠�(gè)行業(yè)共39個(gè)項(xiàng)目，聘用員工1.6萬人，年繳利稅超過7億元。

　　張德元表示：“大量央企進(jìn)入安徽，對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。”

　　他認(rèn)為，其一，央企進(jìn)入安徽能夠壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。其二，可以有效改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它將直接提高安徽第二、三產(chǎn)業(yè)的比重，填補(bǔ)安徽一些產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)空白，增強(qiáng)企業(yè)(行業(yè))競(jìng)爭(zhēng)力，無變有，弱變強(qiáng)。其三，有利于增加就業(yè)。“安徽是人口大省，就業(yè)壓力一直很大，所以，這個(gè)意義不可小看。”      

　　張德元認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，央企入徽將促進(jìn)安徽農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，農(nóng)業(yè)的裝備水平和服務(wù)水平才能提高，資本才會(huì)下鄉(xiāng)。這一點(diǎn)對(duì)安徽這個(gè)農(nóng)業(yè)大省意義重大。還有利于安徽承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因?yàn)槌薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件因此而變得更好了。更能促進(jìn)安徽的技術(shù)創(chuàng)新，央企技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，央企大量進(jìn)皖，就和合肥科技城對(duì)接起來了。

　　安徽在投資總量擴(kuò)張的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也趨于優(yōu)化。從三次產(chǎn)業(yè)看，該省多年來一直保持著三、二、一的投資規(guī)模結(jié)構(gòu)，但總體變動(dòng)趨勢(shì)是三產(chǎn)投資比重逐年下降，二產(chǎn)比重上升，一產(chǎn)比重變化不大。和2005年相比，三產(chǎn)比重下降了3.74個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升了4.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)。但三產(chǎn)中的房地產(chǎn)開發(fā)比重上升，由2005年的18.2%上升至20%。從資金來源看，國內(nèi)貸款呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，由2005年的19.3%下降至2008年的11.4%；自籌資金逐年上升，由64.4%上升至72.5%。

　　央企助推本地國企壯大

　　在央企紛紛進(jìn)入安徽之時(shí)，安徽本地國資國企也成長迅速。截至到2009年底，安徽省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5587.4億元，增長22%；凈資產(chǎn)達(dá)1880億元，增長20.8%。有9戶省屬企業(yè)營業(yè)收入超過百億元，13戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額超過百億元。

　　安徽省國資委主任桂建平表示，未來3－5年，安徽省將把90%的國有資本集中到基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及公益性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，培養(yǎng)和壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、在國內(nèi)具有重要影響力的大公司大集團(tuán)。

　　目前，安徽方面正在加緊制定相關(guān)政策來促進(jìn)外來資金投入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)中，將把能源、家電、原材料等自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拿出來與外來投資緊密合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

　　“我們將深入研究央企發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點(diǎn)，著力再挖掘一批有地區(qū)和產(chǎn)業(yè)特色的項(xiàng)目，做到謀劃一批、洽談一批，開工一批，確保我省與央企戰(zhàn)略合作關(guān)系持久、穩(wěn)定向前推進(jìn)。”安徽省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《上海國資》。

　　不過，與央企投資的高歌猛進(jìn)相比，民企民資投資則增勢(shì)放緩。據(jù)了解，2009年，安徽省民間投資完成5150.6億元，增長32.5%，占全部投資比重達(dá)到58.1%，比2009年的60.1%回落2個(gè)百分點(diǎn)。而2006年、2007年、2008年民間投資比重是逐年提高的，說明民間投資增勢(shì)有所放緩。