李德水:人民幣升值無助于增加美國就業(yè)
3月15日一個由130位美國眾議院議員組成的兩黨連立團(tuán)體給財長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝致函,敦促政府動用一切可用資源促使中國改變匯率政策。參議院民主黨和共和黨五位資深議員3月16日提議國會立法,以便美國能夠更容易宣布存在匯率偏差問題并采取糾偏行動。還聲言要動員國際組織和其他國家對中國施壓,甚至要實行貿(mào)易制裁,大有要讓地球停止轉(zhuǎn)動之勢。關(guān)于人民幣匯率問題,溫家寶總理在3月14日“兩會”閉幕后舉辦的中外記者會上已經(jīng)作了精辟的論述。我想從另外的角度談一些認(rèn)識。
第一,人民幣升值無助于增加美國就業(yè)。即便人民幣大幅升值,美國的制造業(yè)也很難增加就業(yè)。因為美國制造業(yè)一方面是失業(yè)率較高,另一方面是技術(shù)工人和工程師十分短缺,而且勞動力成本過高。美國即便不從中國進(jìn)口,也要從其他發(fā)展中國家進(jìn)口。中國向美國出口的商品在美國多不生產(chǎn),是不可替代的。《紐約時報》一篇文章聲稱140萬美國人民被人民幣人為低估而丟掉工作的言論是站不住腳的,只要人民幣升值就可以提高美國的就業(yè)率實在是一個偽命題。要提高美國就業(yè)率,增加美國對華出口,實現(xiàn)中美貿(mào)易基本平衡的唯一辦法是,美國發(fā)揮自身優(yōu)勢,放寬美國高技術(shù)產(chǎn)品的對華出口。據(jù)國際媒體報導(dǎo),美國當(dāng)局列入禁止對華出口的商品目錄清單就達(dá)7000頁紙之多。這樣巨大的出口潛力硬是被美國自己的政策給束縛了。最典型的例子是2008年中國汶川發(fā)生大地震,我國向美方買一架大型直升機(jī)救災(zāi),卻遭到了拒絕。其實,技術(shù)封鎖的作用是有限的。相反,倒是可促進(jìn)我國加快自主研發(fā)的進(jìn)度。最近,我國自制的大型直升機(jī)不是試飛成功了嗎?美國的這種技術(shù)封鎖政策使自己白白丟了中國這個大市場。
第二,為爭奪選票大可不必把中國扯進(jìn)去。最近,許多國際媒體在報導(dǎo)關(guān)于人民幣匯率的這場爭論時,一些專家深刻指出:美國政要突然對人民幣匯率這樣關(guān)注的重要背景是為了屆中大選爭奪選票。美國是這場國際金融危機(jī)的發(fā)源地。當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)生活中有太多的事情要做,迫切需要各黨派同心協(xié)力去克服困難、改變美國,鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的好勢頭,防止發(fā)生二次衰退。在這個關(guān)鍵時刻,不集中精力去處理好國內(nèi)問題,卻硬把中國扯進(jìn)去,在人民幣匯率上大做文章,實在是本末倒置、大可不必的。美國號稱是民主制度最健全的國家,在選舉中最講究的是公平競爭。誰的政策能真正反映多數(shù)美國人民的訴求,誰就一定能夠勝出。全世界人民都期待著美國的屆中大選能真正體現(xiàn)這些基本的民主價值。
第三,美國的真實意圖或許是要中國分擔(dān)其沉重的債務(wù)包袱。這場危機(jī)造成的數(shù)萬億美元虧空使美國政府債臺高筑,無法填平這個大窟窿。美國需要通過美元貶值來轉(zhuǎn)移債務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。玩這種游戲,美國有著極為豐富的經(jīng)驗。而希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后三個月來歐元對美元已貶值8%左右,歐元區(qū)的情況越糟糕美元升值就越多,美國的壓力就越大。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來日元已經(jīng)升值很多了,日本持有的美元資產(chǎn)相當(dāng)于損失了幾千億美元,日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,實有難言苦衷。唯有中國是一塊“大肥肉”,擁有2.4萬億美元的外匯儲備,又是美國的第一大債權(quán)國(美國財政部3月15日公布,1月末中國持有美國國債余額8890億美元,日本為7654億美元),而且去年超過德國成為世界第一大商品出口國。世界上目前再無其他貨幣足以幫助美元貶值。在這種情況下,美國選擇人民幣匯率說事,緊緊咬住中國有其內(nèi)在的必然性。人民幣升值就意味著美元貶值,升值10%就意味著中國持有的美元資產(chǎn)縮水10%,也意味著相應(yīng)減輕了美國對中國的負(fù)債;蛟S,這才是美國要求人民幣大幅升值的真實意圖。
第四,逼人民幣升值受害的不只是中國。中國大陸出口企業(yè)特別是來進(jìn)料加工企業(yè)多半是微利的,其利潤率也就是3%-4%,其中很多出口商的利潤率還不到2%。在大陸的臺商企業(yè)超過8萬家,大多數(shù)是從事加工貿(mào)易的。臺灣提供元器件到大陸加工組裝,然后再出口到美、歐等發(fā)達(dá)國家,形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2009年臺灣對大陸出口875.23億美元,從大陸進(jìn)口只有205.05億美元,對大陸貿(mào)易順差652.18億美元。如果人民幣大幅升值,哪怕是升值5%,大陸的加工貿(mào)易企業(yè)包括臺商企業(yè)就難以為繼,臺灣對大陸的出口也就無從談起,因為這一產(chǎn)業(yè)鏈條在大陸出口這個環(huán)節(jié)被卡住了,這對臺灣經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊是可想而知的。去年,中國對日本貿(mào)易逆差330億美元,對韓國逆差489億美元,對東南亞諸國也有一定的逆差,都是因為形成了這樣一種產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)系。如果中國出口嚴(yán)重受阻,受到?jīng)_擊的不僅是中國,還會傷及亞洲一大片國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對美國自身來說,如果按照美國要求的那樣升值,美國從中國進(jìn)口商品的成本必將大幅提高,最后以提高商品價格的方式分?jǐn)偟矫绹M者身上,從而嚴(yán)重抑制美國消費,也會拖累美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
第五,公理自在人心。正當(dāng)美國一些政要就人民幣匯率問題對中國施壓、鬧得沸沸揚揚的時候,在國際社會上卻和者甚寡,就連它的傳統(tǒng)盟友們也發(fā)出了不同聲音,甚至仗義執(zhí)言,可見公理自在人心。英國《星期日電訊報》14日發(fā)表文章指出美國無權(quán)干涉人民幣匯率。次貸危機(jī)是美國一手造成的,但美國政府卻拒絕承認(rèn)錯誤,反而將危機(jī)歸咎于新興國家。文章說:“將西方經(jīng)濟(jì)的衰落歸咎于中國,這樣做的結(jié)果是西方領(lǐng)導(dǎo)人更不可能達(dá)到其想要的目的。美國作為人類歷史上最大的貨幣操縱國,沒有理由對人民幣匯率問題說三道四。”聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議16日發(fā)布最新一份政策簡報指出,目前西方一些國家中普遍存在的中國應(yīng)當(dāng)將人民幣升值的看法是不足取的,讓人民幣升值的要求沒有考慮到中國的穩(wěn)定及其對地區(qū)和世界的重要意義。歐盟駐華大使賽日·安博17日在北京稱,有關(guān)國家就人民幣匯率問題向中國施壓無助于國際貿(mào)易問題的解決。此前一天,英國外交大臣米利班德也說,英國主張自由貿(mào)易,在人民幣匯率問題上不應(yīng)向中方施壓。
第六,進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革是我們的既定目標(biāo)。任何事物都在不斷發(fā)展變化之中,任何一項經(jīng)濟(jì)政策都需要在實踐中不斷加以完善,人民幣匯率政策也不例外。我國有關(guān)部門一直在認(rèn)認(rèn)真真地研究這個問題。但匯率政策的變動關(guān)系重大,必須充分論證,要建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。人民幣實行以市場供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動匯率制度是符合國際通行準(zhǔn)則的。至于升值、還是貶值,升多少、貶多少,什么時候升、什么時候貶,要以市場供求為基礎(chǔ),更要考慮到世界經(jīng)濟(jì)的全局。在當(dāng)前國際金融危機(jī)的陰影還在籠罩著全球,在國際經(jīng)濟(jì)生活中還存在著諸多風(fēng)險的情況下(如:一些國家巨額不良金融資產(chǎn)沒有得到妥善處置、發(fā)達(dá)國家高債務(wù)和高赤字可能釀成的主權(quán)違約風(fēng)險、高失業(yè)率問題、新出現(xiàn)的全球性的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險等等),世界上任何一個大經(jīng)濟(jì)體貨幣幣值的大起大落都將給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊,甚至使世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇被扼殺于萌芽之中。所以,當(dāng)前保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,不僅有利于中國經(jīng)濟(jì)也有利于世界經(jīng)濟(jì)。我們注意到美國一些要員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于人民幣升值對中國有好處、是為中國著想的表示,他們的好意我們心領(lǐng)了。中國人民何嘗不懂得人民幣升值后可降低進(jìn)口成本,用同樣多的人民幣可以在國外更瀟灑地消費。但我們要注意綜合分析、全面權(quán)衡利弊,更要從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)。
美國是當(dāng)今世界唯一的超級大國,中國是最大的發(fā)展中國家。中美兩國有著許多共同利益,互補(bǔ)性也很強(qiáng),加強(qiáng)長期合作是雙方的共同心愿。發(fā)生一些磕磕碰碰總是難免的。為某些事情出現(xiàn)爭論時,要作一下深呼吸,心平氣靜地進(jìn)行平等交流,真正體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國風(fēng)范。
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