內(nèi)容摘要：十一屆全國人大常委會第二十次會議4月20日審議個人所得稅法修正案草案。本次修改個人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。財政部部長謝旭人4月21日早在會上表示，草案擬將工資薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)（個人所得稅免征額）由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元，擬將現(xiàn)行工資薪金所得9級超額累進(jìn)稅率改為7級。
十一屆全國人大常委會第二十次會議4月20日審議個人所得稅法修正案草案。本次修改個人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。財政部部長謝旭人4月21日早在會上表示，草案擬將工資薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)（個人所得稅免征額）由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元，擬將現(xiàn)行工資薪金所得9級超額累進(jìn)稅率改為7級。
據(jù)了解，為了有效發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。
草案規(guī)定，第一級5%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級10%稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。
同時，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。
謝旭人介紹，草案對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率表的級距作了相應(yīng)調(diào)整，將生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元，其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整。
《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》如順利通過全國人大常委會二十次會議的初審，將于6月底進(jìn)行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實施。
測算
扣除后工薪所得
19000元以下納稅數(shù)額將減少
據(jù)專業(yè)人士測算，若個稅調(diào)整按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將有95%的個稅納稅人稅負(fù)減輕。個稅免征額為2000元時，28%的城鎮(zhèn)職工繳納個稅。若個稅免征額調(diào)高至3000元，這其中約有半數(shù)城鎮(zhèn)職工將免繳個稅。
本報記者根據(jù)新的稅率表進(jìn)行測算發(fā)現(xiàn)，扣除社保、公積金后工薪所得為19000元時，按新舊免征額和稅率計算，要繳納的個稅同樣為3025元。當(dāng)工薪所得少于19000元時，按新計算方法的個稅就將少于舊方法。而多于19000元時，繳納個稅數(shù)額就將上升。
民調(diào)
七成民眾認(rèn)為：3000元還是低
這次個稅改革擬將起征點預(yù)計會調(diào)整為3000元。不過，此前有代表委員聯(lián)合發(fā)起議案、提案，建議將個稅起征點提高到5000元。
財政部副部長王軍說，有調(diào)查顯示，70%的人覺得目前確定3000元的個稅起征點還是比較低，需要往上加，而有30%的人覺得這一起征點高了，不能再往上提。
個稅起征點提高，會不會對稅收規(guī)模產(chǎn)生影響？財政部副部長王軍表示，工薪所得費用扣除額如果由2000元調(diào)整為3000元，納稅人口將減少到稅基人口的12%，也就是減少4800萬人。但是，如果提高到5000元，則只有3%的人納稅，這個稅存在的意義就不大了。
為此，社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌指出，個人所得稅并非我國的主要稅種，2010年我國個稅收入是4800億，只占總稅額的6%左右，因此個稅減少不會對稅收規(guī)模產(chǎn)生很大影響。
我國個稅征收實行超額累進(jìn)稅率，即按照收入由低向高累進(jìn)，在相應(yīng)范圍內(nèi)的部分收入按相應(yīng)級別稅率，超出范圍的部分收入適用更高一級稅率，每段稅收累加即為最終應(yīng)繳稅額。
個人所得稅:是對個人（自然人）取得的各項所得征收的一種所得稅。
個人所得稅征收范圍：包括工資薪金所得；個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞務(wù)報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅其他所得。據(jù)新華社電
國家個稅減少1200億
我國個人所得稅已建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制
此次個稅法修正案（草案）提高個稅免征額將是五年來的第三次調(diào)整。分析人士指出，這意味著我國個人所得稅已建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。調(diào)高個稅免征額考慮到全國平均收入水平的變化，保持一定納稅人口和覆蓋面，有利于用稅收調(diào)節(jié)收入分配。未來將逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。
關(guān)于調(diào)整個人所得稅對財政收入的影響，謝旭人表示，經(jīng)測算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個人所得稅收入990億元；調(diào)整工薪所得稅率初次級距，減收約100億元；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元，合計全年約減少財政收入1200億元。
