近日，為進一步強化預算執(zhí)行管理，安徽省財政廳連續(xù)下發(fā)《關于做好2011年預算執(zhí)行工作的通知》、《關于全面推進財政支出績效評價工作的通知》、《關于進一步做好預算信息公開工作的通知》等系列文件，加強和改進預算執(zhí)行管理。

　　一是全景式管理，支出進度更快更均衡。對影響預算執(zhí)行進度的各個環(huán)節(jié)進行全景式梳理，減少執(zhí)行中的“腸梗阻”。目前，全省已初步構建了從理念到制度、領導層到辦事員、財政系統(tǒng)到部門單位、預算資金到專戶資金、省級到市縣級、結余到結轉、公共預算到其他三大預算體系的全方位預算執(zhí)行管理制度體系，為加快支出進度創(chuàng)造了內外部條件。今年，安徽省就加快預算支出進度進一步提出了“兩個提高，兩個降低”要求，核心是提高上半年預算支出占全年預算支出比重，提高1-11月份預算支出占全年預算支出比重，增加“上半年”和“1-11月份”兩個支出進度監(jiān)控節(jié)點，不斷增強預算執(zhí)行的均衡性。在具體執(zhí)行上，實行預算支出進度廳長辦公會定期通報、預算處向各支出業(yè)務處室定向通報、各支出業(yè)務處室向聯(lián)系部門單位對口通報的三通報制度。廳內各支出業(yè)務處采取靈活多樣措施，如廳教科文處對省直教科文部門預算執(zhí)行采取“定期分析、倒序發(fā)言”的分析會制度，并對預算執(zhí)行進度慢的部門實行“三級約談”。一季度，全省完成財政支出621.1億元，完成預算的27.2％，增長41.6％。根據財政部支出進度通報情況，安徽省一季度支出進度居全國第3位，1-2月居全國第1位。

　　二是貼心式服務，支出服務更勤更主動。按照主動理財的理念，財政部門主動跟蹤了解預算執(zhí)行情況，積極加強部門聯(lián)系，提供上門會商、上門輔助、上門解決的全方位支出服務。對預算執(zhí)行中遇到的情況，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。對開展預算執(zhí)行工作不力的轄區(qū)和部門，采取會商、通報、約談等方式，督促查找原因、加強整改，盡快解決問題。如年初廳領導帶隊到分管部門單位就加快支出進度事宜進行會商，國庫支付中心就改進資金支付清算、數據傳遞方式等主動加強與當地人行國庫處交流溝通，為加快支出進度創(chuàng)造條件。為強化預算執(zhí)行的技術保障服務，通過推進省級財政一體化管理信息系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)了預算指標管理系統(tǒng)與國庫集中支付系統(tǒng)、國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)等管理軟件的實時聯(lián)通，數據共享。今年該系統(tǒng)將在全省范圍推開，逐步實現(xiàn)省與市縣互聯(lián)互通，打造財政支出“直通車”。同時，及時修訂出臺《安徽省級預算指標管理辦法》，進一步明確預算指標來源管理、執(zhí)行管理、變更管理、錄入管理、對賬管理等工作流程和職責，從源頭上夯實了預算執(zhí)行管理基礎。

　　三是網絡式監(jiān)控，支出資金更嚴更安全。為避免出現(xiàn)財政資金“一撥了之，一撥了事”情況，今年安徽省延伸預算支出管理，全面加強財政資金管理，運用審計、財政、社會的監(jiān)督力量，采取條塊結合、縱橫交錯、上下互動、內外互控的措施，織成一張嚴密可靠的全覆蓋監(jiān)控網絡，使資金支出和管理監(jiān)督深度融合，確保資金使用安全，防止超預算、超進度撥款，防止簡單的庫款搬家和以撥代支。今年全省將積極開展清理整頓財政專戶工作，確保財政專戶管理有章可循，操作規(guī)范。同時，為進一步強化財政監(jiān)督管理，還將建立健全內控制度。各業(yè)務處室結合業(yè)務性質特點，制定相應的資金管理辦法，如廳農業(yè)處出臺加強財政支農預算執(zhí)行管理“十四條”措施，建立了覆蓋資金和項目運行全過程的管理制度體系。廳教科文處就做好全省財政教科文處預算執(zhí)行制發(fā)兩個管理文件，提出“十項措施”加強預算執(zhí)行管理。廳企業(yè)處近期對全省家電下鄉(xiāng)銷售網點進行全面檢查，嚴懲各種騙補行為，堵住資金管理上漏洞，建立健全防治騙補行為的長效機制。市縣部門也積極結合本地區(qū)實際，出臺加強預算執(zhí)行管理的政策文件，如蚌埠市人民政府下發(fā)《進一步加強財政支出管理意見的通知》，成立以市長任組長的支出管理領導小組，不斷加強預算資金管理。

　　四是掛鉤式分配，支出績效更優(yōu)更高效。預算執(zhí)行既要追求“快”的進度，更要體現(xiàn)“好”的績效，將資金分配與支出進度、使用績效掛鉤，逐步扭轉“重分配輕管理、重使用輕效益”的管理模式。近期，安徽省將力爭加快財政支出進度與資金分配數額、財政資金使用效益有機結合起來，建立以績效為目標、結果為導向的資金分配和預算執(zhí)行相互反映、相互促進的機制，體現(xiàn)“進度慢的分得少，績效好的分得多”的分配導向。如對社會保障資金執(zhí)行情況較好的市、縣和單位，在安排專項資金時予以傾斜；對資金支出進度緩慢的市縣按照“增量不增，存量調減”的原則，相應減少省對其的資金補助額度。目前，全省已完成2010年省級自行組織實施的革命老區(qū)專項轉移支付項目、新型農民培訓工程、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目、農村五保供養(yǎng)機構建設資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目等績效評價結果的匯總分析和反饋，并將績效情況上報。為強化績效導向，從2011年起安徽市縣財政部門每年要將績效評價報告送省財政廳備案。

　　五是深入式公開，支出信息更細更透明。按照建設民生財政的要求，以重大民生財政專項公開為突破口，積極做好支出信息公開工作。近日，安徽省制發(fā)《關于深入推進基層財政專項支出預算公開的意見》，在財政部規(guī)定公開的45項基層財政專項支出基礎上，將貧困白內障患者復明、政策性農業(yè)保險、農村五保供養(yǎng)服務機構建設等直接涉及人民群眾切身利益的民生工程資金全部納入公開范圍，公開目錄整合擴充為64項，并明確各級財政部門的工作責任和預算公開方式。另外，對支出績效實行內部通報和外部公開制度，將涉及社會民生和經濟發(fā)展的重大項目以及競爭性分配項目的評價結果，在一定范圍內公開。