為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議關(guān)于編制全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)展改革委東北振興司于2011年6月13-14日在遼寧省遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)組織召開了資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究座談會(huì)。湖北、甘肅等7個(gè)省發(fā)展改革委以及中科院地理科學(xué)與資源研究所、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、林業(yè)部林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、沈陽(yáng)大學(xué)等課題研究承擔(dān)單位參加了會(huì)議。東北振興司副司長(zhǎng)彭會(huì)軍及有關(guān)專家出席座談會(huì)。

　　受國(guó)家發(fā)展改革委委托，中科院地理所匯報(bào)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃總體框架研究》。各專題組分別匯報(bào)了《森工型資源城市范圍確定研究》、《礦業(yè)型資源城市資源保障能力研究》、《資源型城市存在的綜合問題研究》、《資源型城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)研究》、《資源型城市類型劃分和發(fā)展路徑研究》和《資源型城市可持續(xù)發(fā)展政策研究》等研究成果。

　　專家們圍繞課題研究發(fā)表了各自的看法。專家們認(rèn)為資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究立足于當(dāng)前資源環(huán)境約束趨緊的時(shí)代背景，順應(yīng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代訴求，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、民生改善和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，又是專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合的重大創(chuàng)新。專家們對(duì)規(guī)劃研究提出的“分類指導(dǎo)、差異化對(duì)待、動(dòng)態(tài)調(diào)整”等原則，以及建立各類示范性城市的建議給予了高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為規(guī)劃研究?jī)?nèi)容豐富、系統(tǒng)深入，無(wú)論在廣度和深度上都達(dá)到了較高的水平，具備了加快編制規(guī)劃的條件和基礎(chǔ)。專家們還就資源型城市類型劃分、界定指標(biāo)的確定以及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)等方面提出了具體的意見和建議。

　　遼寧、吉林、黑龍江、山西、河南、湖北、甘肅省發(fā)展改革委分別匯報(bào)了資源型城市可持續(xù)發(fā)展研究成果，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展總體框架研究報(bào)告發(fā)表了意見。大家認(rèn)為資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策體系逐步完善，工作機(jī)制初步建立，實(shí)踐層面的探索逐步深入，可持續(xù)發(fā)展深入推進(jìn)面臨著體制機(jī)制的束縛，需要國(guó)家從立法、行政、經(jīng)濟(jì)、金融、稅收等層面予以推動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制的創(chuàng)新。

　　彭會(huì)軍副司長(zhǎng)對(duì)規(guī)劃研究取得的階段性成果給予了充分肯定，對(duì)各位專家及有關(guān)省發(fā)展改革委代表圍繞課題研究集思廣益，深入探討，提出了許多很好的意見和建議表示感謝。她指出資源型城市可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中凸顯出來(lái)的重大戰(zhàn)略問題，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是保障我國(guó)資源供給和生態(tài)安全的重要舉措。在各方面的共同努力下，我國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展取得了重要的階段性成果，政策體系初步建立，理論研究不斷深化，得到了國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分可定，社會(huì)各界也予以高度關(guān)注，可持續(xù)發(fā)展工作在全局中的地位日益凸顯。

　　她強(qiáng)調(diào)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各資源型城市類型不同、發(fā)展階段不一，轉(zhuǎn)型的路徑必然存在差異。對(duì)于每一個(gè)資源型城市而言，如何用最短的時(shí)間、以最小的代價(jià)，成功地突破資源環(huán)境的壓力和約束，達(dá)到民生改善的目的，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，亟需國(guó)家宏觀層面的引導(dǎo)，全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的編制迎合了這一要求，必將對(duì)資源型城市科學(xué)發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制任重道遠(yuǎn)，無(wú)先例可循，希望同志們振奮精神、毫不倦怠、共同努力啃下這塊硬骨頭。

　　最后，彭會(huì)軍副司長(zhǎng)通報(bào)了下半年資源型城市發(fā)展工作重點(diǎn)，并對(duì)下一步規(guī)劃編制工作做出了具體部署。一是課題組要根據(jù)專家意見和建議，盡快對(duì)規(guī)劃總體框架研究進(jìn)行修改和完善。二是專題研究和各省份報(bào)告還要進(jìn)一步系統(tǒng)深入的研究，努力為總體框架研究提供支撐。三是總體研究要盡快轉(zhuǎn)化為規(guī)劃綱要文本，并征求有關(guān)部委和地方的意見。根據(jù)統(tǒng)一部署，課題組要在7月底之前提交資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要，東北司將組織有關(guān)部委和地方征求意見。

　　座談會(huì)之后，彭會(huì)軍副司長(zhǎng)率隊(duì)考察了遼陽(yáng)市弓長(zhǎng)嶺區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，并對(duì)遼寧省本溪市棚戶區(qū)、沉陷區(qū)的改造情況以及整體轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行了工作調(diào)研。