國土資源部:樓市調(diào)控不動搖 試點小產(chǎn)權(quán)房清理
國土資源部2月21日表示,去年全國住房用地落實率不到七成,今年住房用地供應(yīng)計劃總量,原則上應(yīng)不低于過去5年年均實際供應(yīng)量,同時將開展集體建設(shè)用地建租賃房和小產(chǎn)權(quán)房清理工作試點。
去年公租房用地是2010年的近24倍
截至2011年12月31日,全國31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共落實住房用地計劃13.59萬公頃,同比增加7.6%,計劃落實率62.3%,計劃落實雖不足七成,但住房用地總量為歷史新高,為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
其中,商品住房用地計劃落實10.5萬公頃,超過前2年年均實際供應(yīng)量的28.5%,落實了國務(wù)院2011年“商品住房用地供應(yīng)計劃原則上不得低于前2年年均實際供應(yīng)量”的要求。
1000萬套保障性安居工程用地應(yīng)保盡保,提前兩個月完成供地任務(wù)。公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%,是2010年的23.7倍;限價商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%,是2010年的2.6倍。
記者注意到,去年的供地率落實不到七成。國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗解釋說,這一方面是因為供地計劃編制過大,對市場的預(yù)測研判還有不科學(xué)、不合理的情況;另一方面,商品住房的供應(yīng)受市場需求的影響,下半年隨著市場的變化出現(xiàn)了流拍流掛的現(xiàn)象,勢必影響到土地的供應(yīng)。
再有一個原因,就是國有土地房屋征收和拆遷補償條例頒布實施以后,對征地工作也有一定的影響,工作進(jìn)程比較緩慢,對供地計劃的落實也有影響。雖然供地率不足七成,和前幾年相比,商品住房用地供應(yīng)總量仍創(chuàng)新高。
今年保障房等用地不低于供地總量的七成
竇敬麗說,總體看,2011年住房用地市場運行保持了較為平穩(wěn)的狀況。市場上地價漲幅回落,土地市場趨于理性。2011年第四季度,全國主要監(jiān)測城市各用途平均地價增速持續(xù)放緩,住宅平均地價環(huán)比增幅已跌落至0,環(huán)比負(fù)增長的城市由上一季度的12個增加到37個。全年各地上報異常交易地塊596宗,各月上報宗地數(shù)量自第三季度開始明顯減少。
據(jù)介紹,今年,國土資源部將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松,以保障并合理供應(yīng)住房用地和促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點,繼續(xù)嚴(yán)格落實中央各項調(diào)控政策措施,加大監(jiān)管和調(diào)控力度,鞏固已有調(diào)控成果,促進(jìn)房價合理回歸;繼續(xù)以保障性安居工程用地落實為重點做好住房用地供應(yīng)工作,努力保持土地市場平穩(wěn)運行,避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價格大起大落,合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
住房用地供應(yīng)計劃總量原則上應(yīng)不低于過去5年年均實際供應(yīng)量,其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。
小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證
竇敬麗表示,今年對于商品住房價格較高、建設(shè)用地緊缺的直轄市或少數(shù)省會城市,確需利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)試點的,要按照“嚴(yán)格審批、局部試點、封閉運行、風(fēng)險可控”的要求,由省級人民政府審核同意試點方案并報國土資源部審核批準(zhǔn)后,可以開展試點工作。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會上表示,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù),今年,全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房試點清理工作。他說,小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè),并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅,國家對這個問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村的宅基地建房,也不可以購買小產(chǎn)權(quán)房。目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展,但是對小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。
今年,全國將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房試點清理工作,國土資源部將聯(lián)合有關(guān)部門,穩(wěn)妥有序啟動試點工作。目的是在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策,為啟動全面清理小產(chǎn)權(quán)房的工作,做好制度和政策的儲備。