國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障近期蔬菜市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的緊急通知

國辦發(fā)明電〔2013〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　去年入冬以來，受極寒天氣等因素影響，蔬菜價(jià)格持續(xù)走高，引起社會(huì)普遍關(guān)注。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從惠民生的高度，進(jìn)一步提高做好春節(jié)前后蔬菜等食品保供穩(wěn)價(jià)工作的認(rèn)識，特別是大城市人民政府要切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加大調(diào)控力度，采取更有針對性的措施，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、保障市場供應(yīng)

　�。ㄒ唬┳ズ檬卟松�產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門要完善災(zāi)害性天氣防控預(yù)案，指導(dǎo)北方地區(qū)抓好設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，加固溫室大棚，做好設(shè)施蔬菜的防寒保溫；指導(dǎo)南方蔬菜產(chǎn)區(qū)提前落實(shí)清溝排水、病蟲防控、育苗防寒保溫等防災(zāi)減災(zāi)措施；抓好蔬菜品種結(jié)構(gòu)和上市檔期安排，保障蔬菜均衡供應(yīng)。因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致市場供應(yīng)短缺的地區(qū)，要增加速生豆芽菜等替代消費(fèi)品種供應(yīng)。

　�。ǘ�）做好儲(chǔ)備投放。北方大中城市人民政府要制定應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害天氣和春節(jié)期間，及時(shí)投放現(xiàn)存的冬春儲(chǔ)備蔬菜，增加上市蔬菜數(shù)量。要結(jié)合市場供應(yīng)情況，適時(shí)投放中央和地方豬肉和牛羊肉儲(chǔ)備。

　�。ㄈ�）積極組織貨源。銷區(qū)大城市人民政府要加強(qiáng)與產(chǎn)區(qū)的溝通和銜接，組織骨干流通企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購和調(diào)運(yùn)蔬菜；督促已建立產(chǎn)銷銜接關(guān)系的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行購銷合同，保質(zhì)保量完成供貨任務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市組織貨源，豐富蔬菜供應(yīng)數(shù)量和品種。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)向經(jīng)營戶傳遞產(chǎn)地蔬菜上市信息，促進(jìn)蔬菜跨區(qū)域流通。

　　二、搞活市場流通

　�。ㄒ唬�減少流通環(huán)節(jié)。商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門和供銷合作社要積極引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與超市等大型流通企業(yè)和學(xué)校、酒店等最終用戶對接，加大蔬菜直采量。城市人民政府要支持城郊蔬菜生產(chǎn)基地在社區(qū)設(shè)立蔬菜直供直銷點(diǎn)，支持批發(fā)市場開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售對接，建立社區(qū)平價(jià)菜店和開通蔬菜流動(dòng)售賣車，鼓勵(lì)批發(fā)市場開設(shè)農(nóng)民自產(chǎn)自銷專區(qū)，并減免租金、攤位費(fèi)等費(fèi)用。

　　（二）降低流通成本。各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕39號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號），對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品流通中用電用水等實(shí)行支持性價(jià)格政策，規(guī)范和降低農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)，利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。菜價(jià)漲幅較高的地區(qū)，在春節(jié)前后要積極協(xié)調(diào)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等減免進(jìn)場費(fèi)、攤位費(fèi)，必要時(shí)對減免收費(fèi)的批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和便民菜場、直營菜店、平價(jià)商店給予補(bǔ)貼。

　�。ㄈ�）暢通“綠色通道”。交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”政策，確保整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免繳車輛通行費(fèi)和優(yōu)先便捷通行。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提高檢測效率，堅(jiān)決杜絕隨意攔截和查扣鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格禁止亂罰款行為。

　　三、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管

　　各地區(qū)要充分發(fā)揮平價(jià)商店作用，堅(jiān)持平價(jià)銷售，防止跟風(fēng)漲價(jià)。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)蔬菜市場及價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，加大市場監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處經(jīng)營者捏造散布漲價(jià)信息等哄抬價(jià)格的行為。如遇災(zāi)害天氣等突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)管力度，有針對性地開展價(jià)格執(zhí)法檢查，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

　　四、保障困難群眾基本生活

　　民政和財(cái)政部門要在2013年春節(jié)前盡快發(fā)放困難群眾一次性生活補(bǔ)貼。各地區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。要加強(qiáng)大中專院校學(xué)生食堂管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)采取對學(xué)生食堂進(jìn)行補(bǔ)貼等措施，落實(shí)好國家助學(xué)政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活。

國務(wù)院辦公廳
2013年1月28日