財預[2013]285號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為貫徹落實國務院有關要求，進一步激活存量財政資金，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調結構、惠民生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷釋放內需潛力，滿足人民群眾迫切需要，提高財政資金使用效益，現(xiàn)就加強地方預算執(zhí)行管理等事項通知如下：

　　一、加快公共財政預算執(zhí)行進度

　　地方各級財政部門要高度重視預算執(zhí)行管理，把加快預算執(zhí)行進度放在財政管理工作的重要位置，抓緊、抓實、抓出成效。對年初預算已經確定的項目，要加快資金支付。對年初代編預算，要分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細化和指標下達工作，超過規(guī)定期限仍未落實到部門和單位的，除據(jù)實結算項目外，要收回總預算用于其他急需項目。要加強與部門、單位的溝通協(xié)調，下達預算指標后，及時跟蹤后續(xù)執(zhí)行進展，督促加快項目審核和資金支付，減少資金滯留。要繼續(xù)將支出進度作為財政管理綜合考評的重要內容，調動各方積極性，加快工作進度，盡快形成實際支出。

　　二、清理、壓縮財政結余結轉資金

　　地方各級財政部門要建立健全工作機制，組織本級各部門、督促和指導下級財政部門定期清理結余結轉資金，摸清底數(shù)、加強分析、查找原因、分類處理，將結余結轉資金管理與預算編制有機結合，切實消化和壓縮結余結轉資金規(guī)模。對預計當年能夠執(zhí)行完畢的結余結轉項目，要督促加快預算執(zhí)行進度；對執(zhí)行進度緩慢、預計年底可能繼續(xù)形成較多結轉或結余資金的項目，要及時調整用于其他支出項目；對經清理確認屬于已無法支出或已不需要支出的，要將資金收回總預算統(tǒng)籌安排。各地要制定具體實施方案和工作時間表，采取切實有效的措施，確保2013年底年終結余結轉資金規(guī)模比2012年有較大幅度降低。

　　三、加快政府性基金預算執(zhí)行進度

　　政府性基金預算執(zhí)行管理要參照上述管理要求，加快預算執(zhí)行進度，消化和壓縮結余結轉資金。從土地出讓收益集中用于教育、農田水利建設等方面的資金，要及時分配下達，抓緊組織落實到具體項目，盡早發(fā)揮資金使用效益；其余部分按規(guī)定用途使用，并加快預算執(zhí)行進度。對其他基金預算項目以及非稅收入中的以收定支項目也要比照辦理。

　　四、加強國庫資金管理

　　科學、合理調度國庫資金，切實滿足重點支出和民生項目的資金需求。全面清理地方財政暫付款，該核銷的要按程序盡快核銷，違規(guī)占用的要及時清理，該收回的要及時收回，保障預算支出需要。加強地方財政資金管理，盤活各類閑置和沉淀資金，提高財政資金使用效益。鞏固清理整頓財政專戶成果，進一步精簡壓縮專戶數(shù)量，強化財政專戶結余資金管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調度、統(tǒng)籌使用。

　　五、保障財政資金使用效益和安全

　　地方各級財政部門要將加快預算執(zhí)行進度、提高財政資金使用效益和保障資金安全等有機結合起來，正確處理三者關系，在嚴格按照有關規(guī)定及時撥付資金的同時，堅決杜絕違規(guī)“以撥作支”、虛列支出、擠占挪用資金等行為，規(guī)范權責發(fā)生制管理，除國庫集中支付結余和國家統(tǒng)一規(guī)定的事項外，地方不得擴大按照權責發(fā)生制列支的范圍，不斷提高預算執(zhí)行的及時性、有效性、安全性。

　　各省級財政部門需于2013年7月31日前，將落實本通知的具體方案，包括政策措施、工作安排、預期目標等，報我部備案。

財政部
2013年7月15日