近日有關(guān)“提高成品油消費稅”來替代新征燃油稅的說法流傳甚廣，不過昨日財政部關(guān)于汽柴油消費稅保持不變的通告發(fā)布后，似乎明確否定了該套方案的可能性。
有業(yè)內(nèi)人士昨晚對早報記者表示，在這種敏感時期發(fā)布“消費稅”修訂條例，就是用事實來否定外界的猜測�？磥�，燃油稅推出的形式和時間越來越清晰和迫切了。
煉廠環(huán)節(jié)征燃油稅被否
昨日，財政部網(wǎng)站公布了修訂后的《中華人民共和國消費稅暫行條例》(下稱《條例》)，汽油和柴油消費稅保持不變，仍按“從量定額”征收，稅率分別為含鉛汽油0.28元/升，無鉛汽油0.20元/升，柴油0.10元/升，航空煤油的稅率為0.10元/升。修訂后的《條例》從2009年1月1日起施行。
此前在業(yè)內(nèi)流傳的關(guān)于燃油稅費改革方案不止一套，最主流的其中包括下調(diào)油價，同時提高成品油消費稅以取代開征燃油稅;另外一種則認(rèn)為將直接在零售油價上直接加入30%-50%的“燃油稅”。
上海財經(jīng)大學(xué)胡怡健教授此前就對早報記者明確表示，中國不可能以消費稅替代燃油稅。
不過，此次財政部《條例》的推出條例，對于“燃油稅將從煉廠環(huán)節(jié)征收”是否是一種否定?上述業(yè)內(nèi)人士對早報記者表示，“燃油稅將從煉廠環(huán)節(jié)征收”，這里面的所說的“燃油稅”和“消費稅”在本質(zhì)上并無差異，只是一種說法而已，其實可以認(rèn)為，從煉廠環(huán)節(jié)征收的方式也被廢棄。
中金釋疑油價遲未下調(diào)
而成品油價格為何沒有如期下調(diào)?
昨天，中金公司研究員發(fā)表研究報告認(rèn)為，這是因為政府正在研究燃油稅的問題，如果現(xiàn)在單獨下調(diào)成品油價格，則未來推出燃油稅的時候勢必導(dǎo)致成品油銷售價格再次上漲，這樣可能導(dǎo)致負(fù)面的社會影響。
關(guān)于成品油下調(diào)和推出燃油稅的時間點，中金公司研究員認(rèn)為會推遲到12月1日。這是因為養(yǎng)路費都是按月征收的，而政府也要在各部門之間達(dá)成共識，還需要時間具體實施。如果燃油稅12月1日不能推出，則成品油也可能會單獨下調(diào)。燃油稅推出的下一個時間點是2009年1月1日。如果再出不來，短時間就不用考慮了。
燃油稅的征收形式，之前傳言的是大多是30%至50%。中金研究員認(rèn)為這太高了，而且按照百分比征收也脫離了“費改稅”的本意。相反，中金研究員認(rèn)為應(yīng)該從量征收，如果要和原來的養(yǎng)路費接近，則需要1元/升。操作層面，最簡單的就是把現(xiàn)在的消費稅提高，代替燃油稅，取消養(yǎng)路費。目前油價里已經(jīng)含有消費稅，汽油0.2元/升，柴油0.1元/升。如果把消費稅提高1元/升，同樣可以達(dá)到燃油稅的作用(叫什么名字并不重要)，而且不必增加稅控系統(tǒng)，直接在煉油廠出廠的時候征就可以了。
上海財經(jīng)大學(xué)胡怡健教授也認(rèn)為，在征收方式上，燃油稅宜采用“從量征收”方式。他說，雖然“從價征收”對于保障財政收入有更好的效果，但由于油價的波動性過大，這樣對消費者的負(fù)擔(dān)相對就更重。
小排量車消費稅仍是1%
另外，對于昨日的《條例》，財政部負(fù)責(zé)人介紹說，此次消費稅條例主要作了兩方面的修訂：一是將1994年以來出臺的政策調(diào)整內(nèi)容，更新到新修訂的消費稅條例中，如：部分消費品(金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品)的消費稅調(diào)整在零售環(huán)節(jié)征收、對卷煙和白酒增加復(fù)合計稅辦法、消費稅稅目稅率調(diào)整等。
二是與增值稅條例銜接，將納稅申報期限從10日延長至15日，對消費稅的納稅地點等規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。
值得一提的是，排氣量在1升以下的乘用車，仍按1%的稅率征收消費稅，并未如市場預(yù)期的那樣取消。
