中央經(jīng)濟工作會議將于今日召開。按照慣例，一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將為來年的經(jīng)濟工作定調(diào)。
面對非常時期的經(jīng)濟形勢，財政、貨幣政策的調(diào)整已經(jīng)走在了前頭，4萬億刺激計劃、大幅降息、金融九條，這些都讓即將召開的經(jīng)濟工作會議失去了一些懸念。但即便如此，分析人士還是認為，此次經(jīng)濟工作會議已經(jīng)算得上是含金量最高的中央經(jīng)濟工作會議。
提高個稅住房補貼
分析人士預(yù)計，會議在擴大內(nèi)需、促進居民消費方面做出的部署將成為焦點之一。
住房、汽車消費對此輪經(jīng)濟增長的興起形成了強烈拉動，當(dāng)前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消費被認為是中國未來消費增長的空間所在。
“消費要想擴大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之后還敢花。”國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源表示。從這個思路來看，中國政府正一方面采取提高城鄉(xiāng)中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過大規(guī)模興建保障性安居工程、進一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。
“目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調(diào)高個稅起征點、繼續(xù)提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標準等。”北京大學(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。
可能打出“保就業(yè)”組合拳
“前期大家關(guān)注的重點是保增長，擴大投資。中央經(jīng)濟工作會議前后，保就業(yè)政策措施將會陸續(xù)出臺。”人力資源和社會保障部一人士透露，一份就業(yè)保障方案可能會在中央經(jīng)濟會議上亮相。
針對大學(xué)生就業(yè)，該方案建議鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展、鍛煉；鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并出臺優(yōu)惠政策。
對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，國家將穩(wěn)定糧食和食品價格，利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入；同時加強對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。針對城市失業(yè)人員，加強城市社區(qū)建設(shè)，提供社區(qū)服務(wù)，擴大再就業(yè)。
對于能夠吸納勞動力的中小企業(yè)，建議要推進信貸融資支持和相關(guān)稅費減免，并出臺相關(guān)補貼鼓勵中小企業(yè)能夠吸納更多的勞動力。
猜想1
如何穩(wěn)定股市？
在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上，國家是否會出臺救市政策也是股民特別關(guān)注的一個問題。摩根大通大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家龔方雄同時指出，為了加強信心和鼓勵消費，政府將推出更多促進A股市場的措施，市場預(yù)期的股市平準基金應(yīng)會誕生。
措施：
(一)滿足實體經(jīng)濟對金融服務(wù)合理需求。
(二)促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
(三）要加強金融監(jiān)管，確保金融安全。
猜想2
如何細化4萬億投資？
龔方雄預(yù)料，中央經(jīng)濟工作會議后，政府出臺措施將明確更多實質(zhì)性基建開支。
措施：
(一)加快實施重大民生工程；
(二)盡快啟動一批有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的大型工程項目；
(三)加大力度支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項目建設(shè)。
猜想3
如何救樓市？
就目前政策看來，國家仍把重點放在保障性住房上，在此次中央經(jīng)濟會議中，房地產(chǎn)市場調(diào)控也將是一個值得特別關(guān)注的問題。龔方雄預(yù)料，對于房市，政府的目的是要令成交量增加及價格穩(wěn)定。
措施：
(一)要增加廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的投資收購和開發(fā)建設(shè)；
(二)落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發(fā)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展；
(三)加快發(fā)展二手房和住房租賃市場。繼續(xù)整頓市場秩序，規(guī)范市場交易。
猜想4
如何扭轉(zhuǎn)
企業(yè)利潤下滑？
國家已出臺相關(guān)政策幫助中小企業(yè)解決融資難問題。但民營企業(yè)由于受到信用等級、抵押擔(dān)保和審批程序等制約融資不容易。此次經(jīng)濟工作會議或?qū)⒂邢嚓P(guān)利好消息傳出。
措施：
企業(yè)要加快創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，增強開拓市場能力，提高市場競爭力。
猜想5
如何應(yīng)對
出口增速下滑？
王岐山強調(diào)，當(dāng)前國際經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻。要從多方面采取措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推進出口市場多元化，千方百計穩(wěn)定出口市場。
措施：
(一)綜合運用出口退稅、外貿(mào)發(fā)展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動密集型產(chǎn)品出口。
(二)加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。
(三)積極擴大國內(nèi)需要的先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。
猜想6
個稅起征點調(diào)至多少？
個人所得稅起征點上調(diào)作為宏觀調(diào)控的一個刺激消費、拉動內(nèi)需手段，在中央經(jīng)濟工作會議上可能也是被特別關(guān)注的一個問題。
進展：
【調(diào)整幅度】起征點不超3000元專家表示或提至2500元
【調(diào)整時間】權(quán)威人士稱個稅起征點年內(nèi)不可能提高
【調(diào)整方案】新方案三種選擇已報國務(wù)院
猜想7
如何擴大居民消費？
經(jīng)濟學(xué)家彭龍運表示，首先提高公眾收入；其次提高農(nóng)民收入，重點提高糧食收購價格；增加就業(yè)；最后是加強社會保障。
預(yù)計措施：
一、加速醫(yī)療和保健系統(tǒng)改革；
二、增加在退休金方面的開支；
三、為貧窮的老百姓和家庭提供醫(yī)療和退休保險計劃；
四、為低收入家庭的小孩提供免費教育；
五、 降低低收人人群及家庭的稅負。
猜想8
是否加大
貨幣政策力度？
中國面臨經(jīng)濟增速下滑風(fēng)險。11月央行宣布利率與存款準備金率雙降，且下調(diào)幅度罕見。相較美國當(dāng)前利率，中國有更大的下調(diào)空間。中央經(jīng)濟工作會議在貨幣政策上會有怎樣的方向也值得被關(guān)注。
對內(nèi)貨幣政策
【利率】11月27日利率，準備金率各降1.08個百分點。
【央票】一年期央票停發(fā) 寬松貨幣政策下央票淡出成定局
對外貨幣政策
建行報告指出，為穩(wěn)定外貿(mào)出口增長，國家也將調(diào)整匯率政策，不排除短期內(nèi)貶值的可能性。
猜想9
稅費將如何改制？
【資源稅】已獲決策層認可
財政部副部長張少春透露：“為加大節(jié)能支持力度，擇機出臺資源稅。”
【增值稅】改革明年1月1日起實施
允許企業(yè)抵扣新購設(shè)備所含增值稅，取消進口設(shè)備免增值稅和外商投資購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策等，預(yù)計減輕企業(yè)稅負1233億。
2009年“保八”守衛(wèi)戰(zhàn)
目前，國際經(jīng)濟環(huán)境情勢嚴峻。知情人士透露，2009年政府工作報告中，經(jīng)濟增長的目標將定為8%。如此看來，2009年我國經(jīng)濟增長“保八”的守衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。
十二年中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)
·1996定調(diào)1997 穩(wěn)中求進
·1997定調(diào)1998 繼續(xù)穩(wěn)中求進
·1998定調(diào)1999 繼續(xù)實行積極財政政策
·1999定調(diào)2000 突出抓好國有企業(yè)改革
·2000定調(diào)2001 加強和改善宏觀調(diào)控
·2001定調(diào)2002 擴大內(nèi)需
·2002定調(diào)2003 繼續(xù)實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策
·2003定調(diào)2004 保持宏觀政策的連續(xù)性
·2004定調(diào)2005 鞏固宏觀調(diào)控成果
·2005定調(diào)2006 繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控
·2006定調(diào)2007 總結(jié)“十一五”開局年，向“又好又快”發(fā)展
·2007定調(diào)2008 “穩(wěn)健”轉(zhuǎn)“從緊”，貨幣政策十年首變
