多年以來(lái)，人們一直對(duì)個(gè)稅“頗有微詞”，一直因其“劫貧濟(jì)富”的嫌疑而為民眾所詬病。在以前的多次調(diào)整中，每次都是在起征點(diǎn)上跳著“小步舞”而已，似乎只要起征點(diǎn)拔高了，個(gè)稅的問(wèn)題也就不是問(wèn)題了，就能擺脫“劫貧濟(jì)富”的嫌疑了。其實(shí)不然。
現(xiàn)在，如有關(guān)人士所透露的，將考慮家庭的實(shí)際支出，而不再單純地采取“一刀切”的方式。真能如此，那當(dāng)然是一個(gè)重要進(jìn)步。問(wèn)題是，這種改革需要相應(yīng)的制度的支撐與配套，否則將又有可能面臨“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的窘境，甚至，對(duì)許多人而言，可能又只會(huì)是一場(chǎng)空歡喜。
新一輪個(gè)稅改革中，首先需要面對(duì)如何提升富人的收入透明度的問(wèn)題。一直以來(lái)，工薪階層正是因?yàn)槭杖胪该鞫闪耸聦?shí)上的納稅主體，而高收入階層卻因?yàn)槭杖?ldquo;隱形”而游離在個(gè)稅繳納的大門之外。雖然，針對(duì)年收入超過(guò)12萬(wàn)元的群體實(shí)施個(gè)稅申報(bào)制度已有幾年，稅務(wù)部門也多次表示將對(duì)逾期不申報(bào)者予以處罰，可仍然只不過(guò)是“雷聲大雨點(diǎn)小”，未見(jiàn)其真正處罰過(guò)誰(shuí)。顯然，如果不能提高富人收入的透明度，仍然無(wú)法改變“工薪階層成為納稅主體的事實(shí)”，當(dāng)然也就更談不上縮小貧富之間的差距了。試想，連官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度都一直未能推行，而要將全社會(huì)的富人納入“財(cái)產(chǎn)透明”的努力之中，其難度可想而知。
在以上情境之下，盲目實(shí)行綜合個(gè)稅制，所謂增加對(duì)支出、負(fù)擔(dān)的考量，很讓人擔(dān)心，是否會(huì)為這個(gè)不透明又增添一層朦朧的保護(hù)幕？見(jiàn)過(guò)富人花錢如流水，可誰(shuí)見(jiàn)過(guò)工薪階層把錢不當(dāng)錢。如果將家庭的支出、負(fù)擔(dān)也納入了“個(gè)稅的囊下”，在不能明確哪些家庭支出和負(fù)擔(dān)將予以考慮的情況下，因?yàn)楦蝗说募彝ブС龃蟠蟪龉ば诫A層的支出，可能進(jìn)一步強(qiáng)化而不是弱化貧富差距。并且，還將面臨這樣的困惑，要不要對(duì)不同群體的支出水平也“差別對(duì)待”呢？果真如此的話，那還真不如直接提高起征點(diǎn)的“一刀切”方式來(lái)得簡(jiǎn)明痛快。
雖然，由以“個(gè)人”變?yōu)橐?ldquo;家庭”為征稅單位的確能在一定程度上減少個(gè)稅的“公平之憂”，畢竟家庭的基數(shù)小于個(gè)人的基數(shù)，但真要實(shí)行起來(lái)卻非常困難。每個(gè)家庭就業(yè)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)的人口，住房、醫(yī)療等支出的具體情況更不好掌握，報(bào)稅過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)有人少報(bào)收入、多報(bào)支出的“混亂狀況”。從而，可能導(dǎo)致老問(wèn)題沒(méi)有解決，卻滋生更多新問(wèn)題。
個(gè)稅改革，關(guān)乎公平，關(guān)乎民生，懇望有關(guān)部門在方案出臺(tái)之前，給予公眾更多的知情權(quán)和更多討論，從而構(gòu)建更加理性的制度。而不要在反復(fù)的“試錯(cuò)”和“效果甚微”之中，給民眾又一次空歡喜。
