日前，國家稅務總局就稅務師事務所設(shè)立審批時影響實際操作的一些細節(jié)性問題進行了明確。據(jù)悉，按照《國家稅務總局辦公廳關(guān)于調(diào)整稅務師事務所設(shè)立審批管理方式的通知》（國稅辦發(fā)[2009]5號）的規(guī)定，新設(shè)立稅務師事務所的審批權(quán)限由國家稅務總局下放到省級稅務機關(guān)。但由于有關(guān)審批程序及文書、事務所執(zhí)業(yè)資格證書印制、用印及編號等細節(jié)性問題沒有明確，省級稅務機關(guān)在審批新設(shè)立事務所時就很難掌握和操作。
山東省國稅局今年在審批一些新設(shè)稅務師事務所時就感到“不知所措”。該省注冊稅務師管理中心的有關(guān)人士向記者舉例說：“比如印證的問題，如果總局不統(tǒng)一規(guī)定印證的式樣、證書編號及用印的問題，各省將出現(xiàn)五花八門的執(zhí)業(yè)證，對規(guī)范行業(yè)發(fā)展十分不利。”因此，山東省就審批新設(shè)稅務所的一些細節(jié)性問題請示了國家稅務總局。
國家稅務總局經(jīng)研究認為，上述問題在全國確實具有普遍性，應該予以明確，并于近日下發(fā)了《關(guān)于稅務師事務所設(shè)立審批有關(guān)問題的批復》（國稅函[2009]137號，以下簡稱《批復》）。
按照《批復》的要求，稅務師事務所設(shè)立的條件及需上報的材料仍暫按《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈有限責任稅務師事務所設(shè)立及審批暫行辦法〉和〈合伙稅務師事務所設(shè)立及審批暫行辦法〉的通知》（國稅發(fā)[1999]192號）中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
據(jù)了解，設(shè)立稅務師事務所的具體審批程序分四步進行。
一是稅務師事務所的發(fā)起人或合伙人，向省注冊稅務師管理中心提出書面申請，并按有關(guān)規(guī)定遞交材料，申請人對材料的真實性和合法性負責，所有復印件必須注明“與原件無誤”字樣并由相關(guān)人員簽字。
二是省注冊稅務師管理中心一般工作人員在收到齊全的申請材料后，對照設(shè)立稅務師事務所的條件進行初審并提出意見。
三是省注冊稅務師管理中心主任根據(jù)設(shè)立稅務師事務所的相關(guān)規(guī)定進行審核，并進行公示。
四是在公示期內(nèi)，如沒有任何舉報或雖有舉報但經(jīng)核實不影響稅務師事務所設(shè)立的，由省注冊稅務師管理中心將新設(shè)所審核意見報省注冊稅務師管理工作領(lǐng)導小組組長或副組長審批。省注冊稅務師管理中心根據(jù)領(lǐng)導審批意見下達設(shè)立稅務師事務所的批復文件，并報國家稅務總局（納稅服務司）備案。
關(guān)于稅務師事務所執(zhí)業(yè)證印制及用印問題，《批復》明確規(guī)定，稅務師事務所執(zhí)業(yè)證及其副本暫按原式樣，由各省國稅局、地稅局共同印制。稅務師事務所執(zhí)業(yè)證制發(fā)機關(guān)欄套印省國家稅務局、省地方稅務局印章，發(fā)證機關(guān)欄套印省注冊稅務師管理中心印章。
為適應信息化管理的需要，《批復》明確，稅務師事務所執(zhí)業(yè)證實行全國統(tǒng)一編碼。編碼由十三位組成：前兩位為省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市編碼；第三、第四位為地市代碼，由各省稅務機關(guān)自行編碼；第五位為稅務師事務所性質(zhì)編碼；第六至第九位為該稅務師事務所批準設(shè)立的年度編碼；最后四位為各省稅務機關(guān)自行編制的識別碼（地方編碼表與稅務師事務所性質(zhì)編碼表詳見國家稅務總局網(wǎng)站）。
此外，針對稅務師事務所跨省執(zhí)業(yè)的問題，《批復》也進行了明確。即稅務師事務所跨省從事涉稅鑒證業(yè)務的，必須到業(yè)務所在地省注冊稅務師管理中心備案。未進行備案的，各級稅務機關(guān)對其出具的鑒證報告不予認可。
