長期以來，地方煉油企業(yè)（地?zé)挘┦冀K在政策與市場的縫隙中求生存，而生存壓力更令他們練就一身應(yīng)付危機(jī)的本領(lǐng)。但即便如此，因身份上的“先天不足”外加政策上的“后天掣肘”，地?zé)挼木秤鋈悦繘r愈下。如今，原本星羅棋布于全國各省的地?zé)拸S大多一一消亡，只剩下山東數(shù)十家企業(yè)碩果僅存，后者也有了“最后的地?zé)?rdquo;之稱。
然而，今年以來，本已嚴(yán)峻的生存環(huán)境變本加厲，最后的地?zé)捯参Ｈ缋勐�。由于國家出臺了要求淘汰小煉廠的政令，加上燃油稅推出后燃料油消費(fèi)稅的大幅提升，山東大小地?zé)挶恢糜诠防滋卦庥鲞^的難題之前——“生存還是死亡？”
全國工商聯(lián)石油商會在一份《關(guān)于我國地?zé)捫袠I(yè)生存現(xiàn)狀的緊急報告》（下稱《緊急報告》）中指出，如國內(nèi)地?zé)捜嫱．a(chǎn)或關(guān)閉，民營加油站將失去賴以生存的主要油源。未來一旦油價上升，民營石油行業(yè)將面臨全軍覆沒的命運(yùn)。
而作為應(yīng)對，地?zé)捯苍谶M(jìn)行一場自我救贖。
“很久沒看到這么多車子了。”望著窗外進(jìn)進(jìn)出出的油罐車，坐在記者對面的杜強(qiáng)唏噓不已。
杜是山東�？苹ぜ瘓F(tuán)旗下銷售公司的經(jīng)理。作為山東少有的幾家海外上市公司之一，海科化工在當(dāng)?shù)?1家注冊的地方煉油企業(yè)（地?zé)挘┲蓄H具代表性。
在杜強(qiáng)的辦公室外，有一塊半個足球場大小的空地，是供前來洽談購油的客戶停車之用。每次談完之后要提油，客戶的油罐車也必先停到這里等開票，之后再駛?cè)胩嵊蛥^(qū)裝車、驗(yàn)貨，最后開走。行情好時，這塊空地上總是車來車往、熙熙攘攘；但從今年年初起，來購油的人一下子少了，此處也變得空空蕩蕩。
“那段時間門口根本就沒有車。”杜強(qiáng)嘆了口氣，似乎對這段記憶不堪回首，“油賣不出去，廠里的裝置相當(dāng)一部分只能停產(chǎn)檢修。雖然往年也有季節(jié)性的銷售淡季，但從沒像今年這么難受過。”
但3月底之后，情形突然有了轉(zhuǎn)機(jī)。隨著成品油官方調(diào)價出爐，加上需求逐漸回暖，地?zé)掗_工率也有所回升。到記者5月13日二度來此調(diào)研采訪時，發(fā)現(xiàn)前來提油的油罐車已然絡(luò)繹不絕，身為銷售負(fù)責(zé)人的杜強(qiáng)也變得異常忙碌，就連在接受采訪時，他的電話也頻頻響起——“都是來問價格和要貨的”。
盡管形勢略有好轉(zhuǎn)，杜強(qiáng)的臉上卻無笑意。他告訴記者，由于燃油稅的征收，地?zé)捓麧櫼汛蠓s水，而更大的苦惱在于今天不知道明天：無論是政策的調(diào)整，抑或市場的變動，都會給地?zé)拵碇旅{。
這樣的心態(tài)并不唯杜強(qiáng)所獨(dú)有。
突如其來的行情
從濟(jì)南坐長途車一路向北，先途經(jīng)淄博，然后再經(jīng)過一個多小時的車程可抵達(dá)東營。沿途，煉廠的巨型加工和催化裝置時不時映入眼簾，而越靠近東營，一臺臺俗稱“磕頭機(jī)”的大型抽油機(jī)也變得隨處可見。只見廣袤的平原上，這些龐然大物零星點(diǎn)綴在各處，巨大的機(jī)械臂一上一下循環(huán)往復(fù)著同樣的動作，看似煢煢孑立，卻構(gòu)成了此處有別于其他地方的一道獨(dú)特風(fēng)景。
“沒有這些抽油機(jī)，就沒有東營這座城市，更沒有我們這些企業(yè)。”李科長意味深長地對記者說。
李是東營一家大型地?zé)捚髽I(yè)的銷售科科長。和當(dāng)?shù)仄渌責(zé)捯粯�，他所在的地�(zé)拸S當(dāng)前也正迎來難得的市場回暖良機(jī)。
“我們的開工率已有80%-90%了。”李科長向廠區(qū)指了指，只見幾座高聳的煙囪頂部都冒著煙氣，表明裝置正在運(yùn)轉(zhuǎn)。“最近批發(fā)價漲得厲害，兩大集團(tuán)不斷推價，我們出貨也變順暢了。”
正聊之間，門外進(jìn)來一個中年男子，只見他四十多歲年紀(jì)，風(fēng)塵仆仆、滿臉滄桑，脅間夾著個黑色皮包，進(jìn)門就問：“老李啊，我沒來晚吧？”
“魏總你來得正是時候，再晚可就難說咯。”李科長呵呵一笑，忙起身招呼此人落座。攀談后記者得知，原來此人是北京一個頗有實(shí)力的成品油貿(mào)易商，除了做油品買賣外，還擁有酒店、會所、娛樂廳等多個實(shí)體。這次為了購油，他驅(qū)車從北京直接趕到東營。
“今年這行情還真讓人看不懂，銷量不怎么樣，價格還直往上躥。”魏總說，去年這時他每天能賣掉幾十噸油，但今年也就幾噸，卻不料批發(fā)價還漲個不休。就因?yàn)榉磻?yīng)稍慢，等他來到這里拿貨時價格已相對較高了。
一番寒暄后言歸正傳，魏總要李科長拿些樣品油來看看。后者遂從桌子上拿起兩個酒精瓶，里面裝的都是93號汽油，一瓶呈暗黃色，另一瓶則呈紅褐色。魏總拿起一個瓶子仔細(xì)端詳，又拔出瓶塞聞聞氣味，一邊向李經(jīng)理詢問參數(shù)和價格。由于看到手上這瓶汽油顏色較紅，魏總似乎略有疑惑，李科長隨即又拿出一只可樂瓶，里面的汽油呈淺黃色，“這個怎么樣，我們聯(lián)營廠產(chǎn)的，昨天剛到。”
正當(dāng)魏總?cè)栽谲P躇時，李科長的手機(jī)突然響了一下。他打開一看，原來是條汽柴油報價短信。“剛剛又漲了50塊，老魏你再不做決定可要后悔啰。”李看罷笑著說。
遲疑片刻，魏總終于決定要貨，一單地?zé)捙c貿(mào)易商之間的油品交易就此落定。
送走魏總，李科長略顯疲憊。顯然，這單生意能夠做成又是“借”了批發(fā)價上漲的“光”——這也是地?zé)捊谌兆勇晕⒑眠^的唯一理由。據(jù)李科長說，只因最近國內(nèi)成品油調(diào)價預(yù)期強(qiáng)烈，批發(fā)價被連續(xù)推漲，貿(mào)易商的要貨積極性就比較高。
但批發(fā)市場的推價行為幾乎完全由兩大集團(tuán)所主導(dǎo)，非地?zé)捤苷瓶�。一旦停止推價，抑或批零倒掛，地?zé)捔⒖虝叵萁┚�。這也是后者始終自危的原因。
“你不知道什么時候行情又會走壞。最要命的是，你不知道國家又會出怎樣的政策。要是再像一季度那樣來一次，誰又能受得了？”李科長聳了聳肩，神情甚為無奈。
慘淡的一季度
和李科長類似，山東幾乎每個地?zé)捜耸吭谡劦饺ツ昴┙衲瓿跄嵌螒K淡歲月時都無不大倒苦水，而造成這種境遇的幕后“推手”——無論來自市場面還是政策面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出他們的能力范圍。
“你別看我們現(xiàn)在廠區(qū)外的油罐車排成長隊(duì)，今年2月份路上幾乎沒什么車。最嚴(yán)重時，我們的裝置停掉50%.”山東金誠石化宣傳科的�？崎L對記者說。
記者隨后在金誠石化廠區(qū)外的一條大道上看到，數(shù)十輛油罐車在道邊排成一字長龍，都是在等候進(jìn)入廠區(qū)裝車運(yùn)油。很難想象，就在三個月前，這里還是一片冷清。
“那段時候，不少企業(yè)都選擇放假或者降薪，但我們采取的是‘不降薪、不放假、搞培訓(xùn)’來渡過難關(guān)。”�？崎L說，相對其它公司，金誠石化在這次金融危機(jī)中損失不算特別大，僅僅在去年10月以后進(jìn)了一批10萬噸的燃料油，結(jié)果虧了1個多億。
而淄博另一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，東營、濰坊還有多家地?zé)挾家蛉ツ甓诹颂喔邇r原料而爆出巨額虧損。“據(jù)說有一家最厲害的，最多時虧了9個億。”
記者隨后從全國工商聯(lián)石油商會的秘書長馬莉處了解到，她曾于3月份親自到山東調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有超過50%的地?zé)挾继幱谕．a(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)馬莉提供的《緊急報告》顯示，2月份，山東地?zé)掗_工率不足15%，創(chuàng)歷史新低；3月份開工率進(jìn)一步降低，出現(xiàn)全行業(yè)虧損。
應(yīng)該承認(rèn)，虧損很大程度上是由金融危機(jī)與國際油價暴跌所直接導(dǎo)致的。山東省煉油化工協(xié)會會長劉愛英在接受上海證券報采訪時就表示，一方面，金融危機(jī)造成各行業(yè)用油量減少；另一方面，原油價格大幅下降，而國內(nèi)主營單位在國家政策保證煉油利潤的前提下，增加供應(yīng)量，造成市場供應(yīng)充足。這兩層原因共同造成市場供大于求的過剩局面。
記者另外從山東省經(jīng)貿(mào)委拿到的一份《山東省煉化工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》）也顯示，由于地?zé)捜ツ?月前囤積了大量高于100美元/桶的高價原料油，導(dǎo)致煉油成本居高不下，而成品油價格下降，導(dǎo)致部分企業(yè)庫存增加，出現(xiàn)虧損。
息旺能源統(tǒng)計(jì)顯示，整個2008年，加工M100燃料油的山東地?zé)捜昶骄潛p221元/噸；加工勝利原油的全年平均虧損123元/噸，平均開工率為32.5%.
但在絕大多數(shù)地?zé)捜耸靠磥�，金融危機(jī)只是個外部誘因，其產(chǎn)生的問題終究是暫時性的，也非地?zé)挭?dú)有。對地?zé)拋碚f，真正實(shí)質(zhì)性的威脅還是來自今年1月1日起實(shí)施的成品油價稅費(fèi)改革（俗稱“燃油稅改革”）。接受記者采訪的近十位地?zé)捜耸烤硎�，這一政策才是導(dǎo)致他們此后步步荊棘的一個長期掣肘。
眾所周知，中石油、中石化兩大集團(tuán)以及國際上大部分煉廠使用的煉油原料都是原油。但受國家政策影響，地?zé)挮@得的原油配置指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)需要。
“我們的加工能力可以達(dá)到230萬噸/年，但原油配額卻只有4萬噸。”牛科長說�！毒o急報告》則顯示，山東地?zé)捫袠I(yè)總的原油一次加工能力達(dá)到4500萬噸/年，而國家原油配置指標(biāo)只有179.3萬噸/年。
在此情況下，加工燃料油就成為他們無可奈何下的不二選擇。
但今年年初開始，中國正式以提高成品油消費(fèi)稅的形式實(shí)施成品油價稅費(fèi)改革。其中，燃料油也被納入征稅范圍，其消費(fèi)稅稅率從每升0.1元大幅提高到每升0.8元。據(jù)此計(jì)算，方案實(shí)施后，意味著每噸燃料油消費(fèi)稅為811.6元，較未調(diào)整前的每噸101.45元/噸，猛增了710.15元/噸。
“問題就出在燃料油消費(fèi)稅上。”山東晨曦集團(tuán)董事長邵仲毅告訴記者，因原油不征消費(fèi)稅，而燃料油要征消費(fèi)稅，且原油價格跌幅更大，造成用原油煉油與用燃料油煉油的成本每噸相差高達(dá)1100元。
“如果燃料油消費(fèi)稅不上調(diào)，那么地?zé)捜詴欣麧�。但上調(diào)后，利潤被大大壓縮了。”劉愛英說，“目前的情況是，煉原油掙錢，煉燃料油不掙錢。但地?zé)捴荒軣捜剂嫌停Y(jié)果就是經(jīng)營好一點(diǎn)的微利；一般的保本；差一點(diǎn)的就只能虧損。”
山東東明石化集團(tuán)副總經(jīng)理李國斌進(jìn)一步向記者算了一筆賬：以每噸燃料油征收消費(fèi)稅812元計(jì)算，加上增值稅，地?zé)捯还苍黾恿?50元/噸的成本。因這部分成本不能完全抵扣，企業(yè)被迫承擔(dān)了200元以上的額外成本。
記者了解到，造成這一幕的主因在于燃料油作煉油原料時的收率低于原油，最高只有60%-65%.也就是說，地?zé)捤U納燃料油消費(fèi)稅額中的30%-35%不能抵扣，意味著油品成本直接增加30%-35%，這成為地?zé)捥潛p的一大根源。
據(jù)《緊急報告》稱，按照當(dāng)時的國際燃料油價格計(jì)算，每噸燃料油估計(jì)有200-400元的稅額不能抵扣，再以山東省全年加工進(jìn)口燃料油1500萬噸計(jì)算，僅山東地?zé)捵畹统杀驹黾宇~就將達(dá)30億元。
不僅如此，燃料油消費(fèi)稅大幅攀升后，地?zé)挼馁Y金占用也被大大加劇�！毒o急報告》顯示，由于燃料油消費(fèi)稅在進(jìn)口時上繳，按照45天生產(chǎn)周期計(jì)算，將大大增加流動資金占用（1500萬噸／365天*45天*812元／噸=15億元），致使企業(yè)流動資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難；且由此產(chǎn)生的利息近億元。這不僅增加了地?zé)掃\(yùn)營成本，更是企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。
規(guī)模以下地?zé)捲庥稣铣?/p>
一波未平、一波又起。
正當(dāng)山東地?zé)捜栽跒槿剂嫌拖M(fèi)稅一事四處奔走之際，國家發(fā)改委的一則通告與稍后發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》再度令他們?nèi)缱槡帧?/p>
5月4日，國家發(fā)改委發(fā)文：對煉油行業(yè)采取區(qū)域等量替代方式，到2011年淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，積極引導(dǎo)100萬噸-200萬噸煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。
5月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，除重申上述規(guī)定外，還表示，擬采取資本金注入、融資信貸等方式支持中央企業(yè)實(shí)施兼并重組。
事實(shí)上，國家淘汰落后產(chǎn)能的思路早已醞釀多年。作為應(yīng)對，山東地?zé)捯惨恢痹跀U(kuò)能增產(chǎn)。以東明石化為例，其起家的第一套15萬噸裝置還保留在廠區(qū)內(nèi)，而其現(xiàn)今的煉油能力已達(dá)到近1000萬噸/年。另有資料顯示，僅2008年，21家山東地?zé)捑陀?7個新建項(xiàng)目相繼開工或投產(chǎn)。
然而，除了這21家注冊地?zé)捦猓綎|還有一些規(guī)模以下的小地?zé)拝s在劫難逃。據(jù)卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，山東現(xiàn)有37家地?zé)捚髽I(yè)，其中16家的年加工能力不足100萬噸。
而即便是21家規(guī)模型地?zé)�，也可能被并購整合�?/p>
據(jù)《指導(dǎo)意見》披露，到2008年，中國化工集團(tuán)在山東省整體收購、重組或控股的有濟(jì)南石化集團(tuán)、濟(jì)南長城煉油廠、正和集團(tuán)、華星石化、昌邑石化、青島安邦石化等6家地?zé)捚髽I(yè)。中海油總公司也收購重組了中海石化公司。
“由于大企業(yè)集團(tuán)對我省地?zé)挼募娌⒅亟M，目前我省純粹意義上的地方煉化企業(yè)事實(shí)上僅余下13家。”山東省經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士說。
記者另外從當(dāng)?shù)亓私獾�，除了中國化工集團(tuán)和中海油之外，被譽(yù)為“石化雙雄”的中石油、中石化也早早就在山東跑馬圈地。以去年突然浮出、旨在整合地?zé)捹Y源的山東燃料油協(xié)會為例，該協(xié)會的發(fā)起人之一是山東中聯(lián)石化有限公司，后者的第二大股東正是一家石化巨頭。
“這些巨頭之間本身也存在相互掣肘。”山東省一位知情人士向記者透露，當(dāng)年中國化工集團(tuán)入主濟(jì)南石化后不久，另一家石化巨頭就和山東省政府聯(lián)合下發(fā)文件，要求后者停產(chǎn)。
“地?zé)捘壳暗睦Ь呈怯芍T多原因造成的。消費(fèi)稅只是一方面，更主要是民營企業(yè)的待遇還沒有徹底改變。”金誠石化董事長周敬才說。
地?zé)?ldquo;多元化”自救
“21家地?zé)捲诋?dāng)?shù)囟际秦?cái)政支柱，地位舉足輕重。”李國斌表示，“山東地?zé)挰F(xiàn)有員工總計(jì)8萬人，加上三產(chǎn)和退休職工，總共涉及20萬人。如果地?zé)捳w出現(xiàn)危機(jī)，這對山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定都會帶來影響。”
而全國工商聯(lián)石油商會調(diào)研后更認(rèn)為，如不立即采取措施，國內(nèi)地?zé)捚髽I(yè)大部分都將面臨被迫停產(chǎn)、關(guān)閉的極端情況，而這首先會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加，同時地?zé)捀偁幜Φ南魅跻矊⑹贡緛砭腿狈Ω偁幍氖袌龈于呌趬艛唷?/p>
《緊急報告》指出，如國內(nèi)地?zé)捜嫱．a(chǎn)或關(guān)閉，民營加油站將失去賴以生存的主要油源，這將加劇民營油企長期油源不足的矛盾。未來一旦油價上升，國內(nèi)油品供應(yīng)緊張，民營石油行業(yè)將面臨全軍覆沒的命運(yùn)。這將直接影響到民營石油業(yè)中游、下游300多萬從業(yè)人員的就業(yè)問題。
“要解決山東地?zé)挼纳鎲栴}，就看國家能不能對地?zé)掃m當(dāng)放寬政策，例如在原油方面有所放寬，同時通過代加工把山東地?zé)挼母挥嗉庸つ芰闷饋怼?rdquo;李國斌說。
就此，全國工商聯(lián)石油商會向中央提交了五條建議：一是允許地?zé)捵灾鬟M(jìn)口原油，這既可以保證企業(yè)生存，更可盤活社會庫存，在低油價時為國家石油儲備出力，符合中央政府關(guān)于建立原油三級儲備的思路；二是準(zhǔn)許非國營原油進(jìn)口配額在市場上自由流通；三是對作為加工原料的燃料油按照收率60%-65%征收燃油稅；四是用石腦油、溶劑油作化工原料的，免征其燃料油消費(fèi)稅；五是對成品油消費(fèi)稅實(shí)行價外征收。
而另一邊，地?zé)捯苍诳嗨计渌麑Σ�。這其中，多元化經(jīng)營就是一條可能的出路。
劉愛英告訴記者，早在1992年的“油頭化尾經(jīng)驗(yàn)交流會”上，她就提出不要光搞“汽煤柴”，因?yàn)?ldquo;汽煤柴”無論原料還是產(chǎn)品都與兩大集團(tuán)有沖突。那次會議首次提出地?zé)捯龌ぁ４撕�，新成立的煉油化工協(xié)會又提出“多條腿走路”、“跨行業(yè)經(jīng)營”。
“我們不能因?yàn)闆]有原油就這樣死掉，所以采取‘東方不亮西方亮’的做法，千萬不要光搞‘油頭’，‘在一棵樹上吊死’。”劉愛英說。
她提出的這些思路都得到地?zé)挼膿碜o(hù)。據(jù)劉愛英介紹，目前山東地?zé)捴写蠖鄶?shù)企業(yè)都是多元化經(jīng)營。如墾利石化從意大利引進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)玻璃棉建筑材料；利華益集團(tuán)的醫(yī)藥、紡織板塊已做得非常成熟；正和集團(tuán)則引進(jìn)了木業(yè)加工項(xiàng)目。
盡管如此，大部分地?zé)捜耸咳愿械角熬安幻鳌?/p>
責(zé)任編輯：杜楠
