減稅加上增支的累積效應(yīng)使得中國財(cái)政收入驟降，為此，多個中央部委及地方政府領(lǐng)到增加稅收的任務(wù)，稅收征管亦開始從嚴(yán)進(jìn)行。有政府專家向本報表示，從微觀層面上看，征稅由松到緊會對企業(yè)生成一定的負(fù)擔(dān)，但從宏觀上看，加強(qiáng)征管擴(kuò)大稅收有利于為持續(xù)實(shí)施積極擴(kuò)張的財(cái)政政策積累更多的“子彈”，有利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過，也有專家指出，在中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚未夯實(shí)的特殊時期，不應(yīng)過多地追求稅收增長的“硬指標(biāo)”，未來解決財(cái)政壓力應(yīng)更多眼于核減財(cái)政支出，特別是行政性開支。
資料顯示，盡避從7月起稅收實(shí)現(xiàn)了正增長，但今年前七個月，中央財(cái)政一直是副增長，財(cái)政壓力頗大。在此情況下，多個中央部委及地方政府都領(lǐng)到了增稅任務(wù)。國稅總局稽查局將今年稽查任務(wù)從700億元提高到1，000億元，財(cái)政部和審計(jì)署也各自領(lǐng)了1，000億的任務(wù)，國家煙草專賣局的任務(wù)是700億。而當(dāng)前稅務(wù)稽查部門1，000億元的任務(wù)已經(jīng)完成。
除中央部委外，地方政府亦加強(qiáng)了稅收的征管。國稅總局日前印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管若干具體措施》的通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照文件中所列20項(xiàng)新規(guī)加強(qiáng)稅收征管�！督�(jīng)濟(jì)觀察報》引述湖南省柄稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，該省早在國稅總局的“通知”傳達(dá)前，便已擬定下發(fā)了在省內(nèi)加強(qiáng)稅務(wù)征管的文件，20多頁的內(nèi)容，比稅總的文件更加細(xì)致、有可操作性；青海省柄稅局近期開展了稅收征管狀況調(diào)研分析并提出相應(yīng)對策；而河南省柄稅局甚至曾提出“決戰(zhàn)二季度”的口號。
相互抵消 結(jié)構(gòu)性減稅并行
政府加強(qiáng)征稅的決心，無疑使企業(yè)壓力大增。一些大企業(yè)認(rèn)為，稅收自查工作增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這次要一次性補(bǔ)繳2005年至2007年3年少繳的稅款，這么一大筆錢都要從今年一年的利潤中出，企業(yè)很多的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃可能都要因此改變。
不過，也有一些企業(yè)對自查工作采取了比較積極的態(tài)度。中國鐵通財(cái)務(wù)部一位負(fù)責(zé)人表示，該公司從嚴(yán)格意義上講并不在此次自查之列，但還是按時完成了自查工作。
“征管在由松到緊的過程，會對企業(yè)特別是一些繳稅不規(guī)范的中小企業(yè)生成不小的影響”，此間一位財(cái)政金融專家對本報記者說。但他表示，此次加強(qiáng)征管旨在減少技術(shù)操作層面中的不規(guī)范因素，亦與去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中提出的結(jié)構(gòu)性減稅同時進(jìn)行，對企業(yè)的稅收一增一減，作用相互抵銷，所以對企業(yè)的影響并不算大。
復(fù)蘇未穩(wěn) 不宜舍企保指標(biāo)
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓則認(rèn)為，為了應(yīng)對金融危機(jī)，保障中長期中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，人們不該再太過看重完成財(cái)政收入年度指標(biāo)，而應(yīng)該更講求實(shí)效，為以后經(jīng)濟(jì)的起飛做準(zhǔn)備，當(dāng)前不能犧牲企業(yè)利益保財(cái)政收入的增長。
劉桓強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前形勢下，積極的財(cái)政政策仍有必要繼續(xù)，仍需要用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
而對于財(cái)政收入如果不能完成年度任務(wù)，意味財(cái)政赤字很有可能要超過年初預(yù)算額的現(xiàn)實(shí)，劉桓說，未來更大的力點(diǎn)可以選擇在核減財(cái)政支出特別是行政性開支方面。
