近來，不少工薪階層對于自己的錢是否會減少而產(chǎn)生一些憂慮，原因在于兩則與工薪階層關(guān)系密切的稅收政策調(diào)整的消息。
一是國家稅務總局在近日發(fā)布的通知中稱，“雙薪制”計稅方法停止執(zhí)行；二是稅務總局就企業(yè)向職工發(fā)放交通通訊補貼扣繳個稅等相關(guān)問題進行明確。難道工薪階層又要多交稅了？國家稅務總局有關(guān)負責人針對相關(guān)問題做出了解釋。
什么是“雙薪”？這就是指老百姓口中的“第13個月工資”，也稱“年終加薪”，是指單位按照規(guī)定程序向個人多發(fā)放一個月工資。這是伴隨著我國收入分配制度改革推進而產(chǎn)生的一種薪酬名目。1996年稅務總局曾明確年終加薪或全年一次性獎金單獨作為一個月的收入計征個人所得稅，以收入全額直接按照適用稅率計征稅款。2005年，我們對包括“雙薪”在內(nèi)的全年一次性獎金的計稅辦法進行了調(diào)整，明確規(guī)定全年一次性獎金包括年終加薪、績效考核兌現(xiàn)的年薪和績效工資，并以上述收入全額分攤至12個月的數(shù)額確定適用稅率，再按規(guī)定方法計算應繳稅額。“應該說，這種分攤計稅方法與原‘雙薪制’計稅方法相比，是一種更為優(yōu)惠的計稅方法。”國家稅務總局有關(guān)負責人如是說。
按照國家稅務總局有關(guān)負責人的解釋，工薪階層大可放下心來，這一政策的調(diào)整不會增加人們的負擔。正如這位負責人所稱，2005年規(guī)定的將全年一次性獎金分攤至12個月確定適用稅率的計稅方法，已經(jīng)將年終加薪視為全年一次性獎金的一種形式來計算納稅，所以，此次取消原“雙薪制”計稅方法，只是對過去老政策進行清理，個人取得年終加薪仍應按2005年出臺的分攤計稅方法計算納稅，并沒有改變個人稅收負擔。
對于只有年終加薪、沒有全年一次性獎金的納稅人而言，年終加薪則按照2005年全年一次性獎金的分攤計稅方法執(zhí)行；對于既有年終加薪又有全年一次性獎金的納稅人而言，應將兩項收入合并，適用全年一次性獎金的分攤計稅方法，稅負與2005年以來的負擔相同。
國家稅務總局有關(guān)負責人同時強調(diào)：“對單位發(fā)放的交通補貼、通訊補貼的個人所得稅政策并沒有做任何調(diào)整，各地稅務機關(guān)仍應按現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。”
據(jù)了解，我國的個人所得稅法中，對單位向個人發(fā)放的交通、通訊補貼一直規(guī)定要征收個人所得稅。這項規(guī)定已執(zhí)行多年，并不是過去不征稅，現(xiàn)在才規(guī)定要征稅。
從這兩則消息引發(fā)的關(guān)注看，我國有關(guān)個人所得稅的微小變動都可能引起人們的擔憂，這是可以理解的。因為個人所得稅承擔著調(diào)節(jié)收入分配的重要職能，對于平衡隨著我國經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的貧富差距有著重要作用。改革開放后，我國經(jīng)濟所取得的成就舉世矚目，但我們也不否認，社會上貧富差距的加大，也帶來一些不利影響。為此，我國出臺個人所得稅的相關(guān)政策，從再次分配入手，通過稅收對高收入群體的收入進行調(diào)節(jié)，盡量縮小收入差距。
然而，相對于個人所得稅這一稅種的設計，我國個人收入水平大幅度提高以及居民收入來源形式日益多樣化，我國個人所得稅制面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，其所能發(fā)揮的作用也引發(fā)人們的爭論。近年來，關(guān)于個稅起征點上調(diào)的爭論從來就沒有停止過，反映了人們對這一稅種是否能起到縮小貧富差距的關(guān)注。據(jù)了解，在個稅收入比例構(gòu)成上看，超過六成以上的收入都來自于工薪階層。
日前，六部委發(fā)布了“限薪令”，規(guī)范國企高管薪酬制度。這從另一個方面也反映了人們對高收入群體薪酬的關(guān)注，從而也把人們目光再次吸引到個人所得稅上來。
國家稅務總局有關(guān)負責人表示，長期以來，稅務總局始終將高收入行業(yè)和高收入者作為個人所得稅管理的重點。“今年以來，我們先后出臺了針對高收入者運用資本、管理等要素取得所得而加強個人所得稅征管的三個文件。今后，我們還將進一步加大對高收入行業(yè)和高收入者的征管力度，充分發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)高收入的職能作用。”這位負責人如是說。
