核心提示：一位地方稅務(wù)局人士透露，稅務(wù)部門已針對演出市場、廣告市場、個人投資者、建筑安裝業(yè)、律師業(yè)等12個高收入行業(yè)進(jìn)行收入狀況的調(diào)研。“重點(diǎn)監(jiān)控對象，還包括《福布斯》發(fā)布的中國大陸百名富豪排行榜上的名人。”
6月9日，國稅總局發(fā)出通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)對高收入者的個人所得稅征管工作。
國稅總局近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理的通知》要求，加強(qiáng)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理，對高收入者的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得等五類主要所得來源加強(qiáng)個稅征管。
6月9日，國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過前一段時間的調(diào)查摸底，并與稅務(wù)機(jī)關(guān)的全員全額明細(xì)申報數(shù)據(jù)和年所得12萬元以上自行納稅申報數(shù)據(jù)對比分析，總局掌握了高收入者分布和所得來源的有關(guān)情況。
“對12萬元以上年所得的收入群體的自行申報，三年前就已開始實(shí)施，但目前尚存在強(qiáng)制性不夠、推進(jìn)面較窄的問題。”一位地方稅務(wù)局人士表示。
從地方稅務(wù)局了解到，從今年3月開始，稅務(wù)系統(tǒng)對于個人所得稅管理系統(tǒng)的推廣力度開始加大，并加強(qiáng)了對高收入行業(yè)人群的信息采集摸底工作。
不過，如何對“隱形高收入者”實(shí)施監(jiān)控和加強(qiáng)征管，是最大的難題。
目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要是通過企業(yè)代報來對個稅征繳實(shí)施間接監(jiān)管。“加強(qiáng)高收入者征管其實(shí)一直是個稅征管的工作重點(diǎn)。”這位人士說，“但目前能夠起到明顯監(jiān)管作用的還是高收入工薪群體，大量自由職業(yè)者和投資人仍面臨征管難題。”
《通知》要求，重點(diǎn)監(jiān)控高收入者相對集中的行業(yè)和高收入者相對集中的人群，摸清高收入行業(yè)的收入分配規(guī)律，掌握高收入人群的主要所得來源，并以此建立高收入者所得來源信息庫。
上述地方稅務(wù)局人士透露，稅務(wù)部門已針對演出市場、廣告市場、個人投資者、建筑安裝業(yè)、律師業(yè)等12個高收入行業(yè)進(jìn)行收入狀況的調(diào)研。“重點(diǎn)監(jiān)控對象，還包括《福布斯》發(fā)布的中國大陸百名富豪排行榜上的名人。”
上述人士表示，目前稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)初步建立了重點(diǎn)納稅人檔案，以對高收入者實(shí)行跟蹤管理。“對于涉稅信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)正在根據(jù)上報資料進(jìn)行‘一戶式’管理，對納稅人建立個人稅務(wù)檔案。”該地稅局人士表示，將來的方向，是實(shí)現(xiàn)個稅征繳系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)。
如能實(shí)現(xiàn)個稅檔案的匯總聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域流動高收入者的個稅征管難題將得到破解。一方面，繳稅者僅憑身份證就可完成跨區(qū)完稅，另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過匯算清繳也可隨時監(jiān)控個稅繳納情況。
不過，一位地方稅收征管員亦表示，由于目前最初稅源信息均使用人工采集的方式，不少所得來源檔案都存在信息不實(shí)、不全的情況。
“由于目前稅務(wù)機(jī)關(guān)主要通過企業(yè)來進(jìn)行個稅的間接監(jiān)控，因此高收入工薪階層的收入比較好監(jiān)控，但對個體戶、私營企業(yè)主、演藝明星等自由職業(yè)者的監(jiān)控尚不是很有效。”一位稅法實(shí)務(wù)專家對記者表示。
《通知》還要求，將對高收入者的五類主要所得來源加強(qiáng)個稅征管。這五類所得來源包括：財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得，規(guī)模較大的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，勞務(wù)報酬和工資、薪金所得，以及外籍個人取得所得。
“單憑稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能完成這些財產(chǎn)所得來源的監(jiān)管。”上述稅法實(shí)務(wù)專家對記者表示，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得收入，即需通過與證券機(jī)構(gòu)和工商部門的合作查證；而房屋轉(zhuǎn)讓所得則需通過房產(chǎn)管理部門的配合。因此，除了稅務(wù)機(jī)關(guān)外，還要加強(qiáng)銀行、工商、審計等部門間的稅收行政協(xié)助。
對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，國稅總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)推進(jìn)與相關(guān)部門的合作，獲取股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，加大計稅依據(jù)的審核力度。對限售股轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得及其他財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，稅務(wù)機(jī)關(guān)將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)稅收政策，并結(jié)合征管中出現(xiàn)新的問題，盡快研究出臺解決措施。
