在日前由中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的第五屆綠色財(cái)富論壇上，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康表示，當(dāng)前，政府為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)行了必要的財(cái)政擴(kuò)張政策，在這個(gè)過(guò)程中同時(shí)須把握好結(jié)構(gòu)導(dǎo)向、支持綠色發(fā)展、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策背景條件。
賈康提到，4萬(wàn)億元政府投資納入到了一攬子刺激經(jīng)濟(jì)方案中，包括基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害重建、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)際上都包含低碳趨向的一些投資。還有一部分資金是以貼息的方式支持企業(yè)的技術(shù)改造，這種機(jī)制起到了 “四兩撥千斤”的作用。
“比如說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目技術(shù)改造很必要，是低碳化的，只能承擔(dān)5%的利率，但商業(yè)性的要求是承擔(dān)10%的利率，兩者之間5%的缺口財(cái)政以貼息的形式貼進(jìn)去。”賈康表示，這種機(jī)制今后將繼續(xù)延用。
他表示，國(guó)家財(cái)政還將在出口退稅制度方面，降低“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品）產(chǎn)品出口的退稅率，或者不予退稅。對(duì)于與可再生能源技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)品，則可以考慮用出口退稅、政府采購(gòu)等方式予以支持。
賈康指出，在資源稅改革方面，新疆在石油、天然氣兩個(gè)類別上已經(jīng)先行啟動(dòng)了資源稅改革，未來(lái)資源稅的門類覆蓋面將擴(kuò)大。“不光包括新疆，還包括其它地區(qū)，征收資源稅的產(chǎn)品種類也不僅是石油、天然氣，還包括其它。”他表示，通過(guò)資源稅賦的提高反映資源的稀缺性，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從上游到中游到下游，形成新的經(jīng)濟(jì)壓力，促使從開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，到制造、使用資源產(chǎn)品的各個(gè)環(huán)節(jié)向低碳轉(zhuǎn)型。
賈康說(shuō)，要在財(cái)稅構(gòu)建平衡體制機(jī)制過(guò)程中做好碳稅的控制，并爭(zhēng)取一個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間里把碳稅推出，具體的方式、技術(shù)路線還有待考慮完善。碳稅的制定將成為我國(guó)今后尋求低碳發(fā)展、綠色發(fā)展過(guò)程中重要環(huán)節(jié)。
此外，政策性金融投資需要得到持續(xù)。以政策性金融支持低碳發(fā)展，要具體落實(shí)到其機(jī)制的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新上。
本屆綠色財(cái)富論壇重點(diǎn)圍繞綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)措施、扶持政策、科技成果轉(zhuǎn)化以及投融資、人才等議題展開(kāi)研討與交流。
