7月8日，國家發(fā)改委副主任杜鷹在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，資源稅改革今后將逐步向全國推開。杜鷹表示，目前資源稅改革在新疆試點，改革的實質(zhì)內(nèi)容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。目前試點的稅率是5%，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上資源稅改將在全國推開，不同資源產(chǎn)品的稅率可能會不一樣。
石油公司受影響
業(yè)內(nèi)人士接受上海證券報采訪時表示，一旦資源稅改革在全國范圍內(nèi)實行，石油公司將受直接影響。
中信證券分析師殷曉東表示，此前實施的新疆資源稅試點將增加中國石油和中國石化的稅負(fù)平均為55億元和15億元，影響公司業(yè)績分別為負(fù)0.03元/股和負(fù)0.02元/股。
他說：“一旦推廣至全國，則影響范圍會擴(kuò)大，中國石油和中國石化的資源稅稅負(fù)將分別增加286億元和96億元，影響業(yè)績約負(fù)0.16元/股和負(fù)0.11元/股。”
同時也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩大石油巨頭對價格的“影響”能力，完全可以保證其在資源稅全面推開后，從定價機(jī)制中找回稅負(fù)上的損失。
對此，殷曉東表示，成品油定價機(jī)制和資源稅征收完全是兩套不同的體系，兩大石油公司轉(zhuǎn)嫁成本的可能性并不大。
全國推行仍需時日
在5日-6日召開的西部大開發(fā)工作會議上，資源稅的征收范圍僅僅被明確為“整個西部地區(qū)”。
殷曉東認(rèn)為，由于中國海油的資源主要集中在東部沿海，西部征收資源稅對其影響不大。而按照發(fā)改委的最新表態(tài)，資源稅的征收范圍將覆蓋全國，中國海油也將為資源稅“買單”。
但是他還指出，在資源稅全國推廣后，現(xiàn)行的石油特別收益金有望提高起征點，從而降低石油公司的稅收負(fù)擔(dān)。
中國財政學(xué)會理事盧洪友也提出，新疆資源稅改革至今僅僅試點了一個月，現(xiàn)在就推廣至全國的時機(jī)還不成熟。
他認(rèn)為，新疆試點起碼需要一個財政年度的時間，才能對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、財政收支造成的影響做出全面的分析和評估，從而得到一個適用于全國的資源稅方案。這意味著，三大石油公司還有足夠的時間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級和調(diào)整，來應(yīng)對資源稅改革帶來的負(fù)面沖擊。
