炒股、買房、發(fā)工資……日常生活中各種涉稅常識，除了稅收政策，還可以在體驗式參與中輕松了解。昨日，全國首個稅收知識網(wǎng)絡(luò)游戲全國體驗活動正式啟動。在以“稅收點亮生活”為主題的活動上，由深圳市地稅局研發(fā)的這一互動式稅法宣傳項目，聯(lián)合知名互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊推廣。這也是全國稅收政策宣傳首創(chuàng)的全新網(wǎng)絡(luò)互動式模式。
趣味中做個明白“納稅人”
為普及稅務(wù)知識，增強民眾納稅意識，在深圳特區(qū)建立30周年之際，由深圳市地稅局主辦，騰訊提供全方位技術(shù)支持的“稅收點亮生活”——全國首款稅收知識網(wǎng)游“納稅富翁”全國體驗活動，昨日在騰訊大廈正式啟動。國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文、市委宣傳部網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理辦主任李瑞琦，騰訊公司副總裁郭凱天及深圳市地稅局黨組書記、局長錢勇等為活動揭幕。
作為深圳市地稅局在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年的一項重要創(chuàng)新內(nèi)容，“納稅富翁”是由市地稅局自行開發(fā)的全國首款寓教于樂的稅務(wù)知識網(wǎng)游，該游戲角色親切，貼近生活，內(nèi)容兼具知識與趣味，巧妙融合稅法知識和稅收政策，揭示稅收與城市發(fā)展的緊密聯(lián)系，潛移默化傳遞“稅收取之于民，用之于民”的理念，讓玩家在輕松游戲中學習、掌握稅法，提高納稅人主動守法、積極護法的意識。
深圳市地稅局黨組書記、局長錢勇在啟動儀式上表示，胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上為深圳提出要求，經(jīng)濟特區(qū)要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力營造健康向上的社會文化環(huán)境。市委五屆四次全會關(guān)于學習貫徹胡總書記講話精神的決議提出，要加快推進文化強市建設(shè)。市地稅局將以此為契機，依托深圳文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大稅收宣傳的創(chuàng)新力度，繼續(xù)推出形式新穎、納稅人喜聞樂見的宣傳項目，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心、更人性化的稅收宣傳服務(wù)。
豐富獎品獎勵納稅人
胡錦濤總書記的深圳講話中，也要求特區(qū)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。此次深圳地稅應用互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓更多納稅人體驗“納稅富翁”，通過游戲了解稅收，掌握政策，自覺提高依法誠信納稅意識，國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文認為，這是一次非常有價值和意義的創(chuàng)新。這也是深圳地稅在新形勢下轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、積極拓展政府服務(wù)的內(nèi)容和方式、創(chuàng)新普法宣傳教育的全新嘗試，是積極構(gòu)建服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的重要舉措。
據(jù)主辦方介紹，“納稅富翁”全國體驗活動特設(shè)“四重賞”，網(wǎng)民登錄w w w .taxgam e.net，注冊、寫評論、玩游戲都有機會獲得官方送出的獎勵。主辦方還表示，本次活動是政府在新形勢下銳意創(chuàng)新、惠及大眾的一項舉措，也是借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)多贏的積極嘗試。與騰訊聯(lián)合舉辦活動，能使更多年輕、具有新思維的民眾接觸到稅務(wù)知識，對全民稅收知識普及與提升納稅意識將起到積極作用。 文/王瑩
宣傳方式創(chuàng)新 納稅人“缺”什么就補什么
越來越多的深圳人會在自己的公共身份上加上“納稅人”這個群體符號。對公眾來說，“有了您的納稅，才有深圳的輝煌”，這句樸實的稅收口號，將誠信納稅理念帶入了深圳人的生活，在納稅成為公民生活一部分的同時，稅收政策法規(guī)，也正在成為信息社會中每個公民必需了解和熟悉的日常知識。
“稅務(wù)部門常有稅法政策講座，更多都是選擇我們關(guān)注的焦點或近期熱點。”8月30日，看到騰訊網(wǎng)上“納稅富翁在線游戲”后，龍崗一家電子公司的老板陳軍，好奇之下點開界面。看到游戲中不時出現(xiàn)的稅收政策解讀，陳軍認為很“新鮮”。“稅收政策宣傳一直都有。”陳軍說，企業(yè)剛成立，他就拿回了一疊厚厚的資料。而稅收政策宣傳，也一直是市地稅局高度重視的納稅服務(wù)重點。幾年來，地稅堅持在本地報刊開設(shè)地稅專版，發(fā)揮主流媒體影響力；同時，調(diào)整優(yōu)化與深圳廣電集團“財經(jīng)生活頻道”合辦的《稅收新周刊》電視欄目，使收視率不斷提升。2008年，市地稅局與深圳廣電集團“移動頻道”合作新辦了《稅訊快遞》節(jié)目，使市民乘公交、地鐵和電梯時可以輕松了解稅法知識。
“有時會感覺稅收政策信息太多了，反而找不到我們想要的。”陳軍坦言，傳統(tǒng)的政策宣傳雖能將信息傳遞到納稅人手中，但他有時確實沒時間和精力主動了解這么多政策，希望宣傳更有針對性。
這種訴求，讓地稅局主動創(chuàng)新調(diào)整稅政宣傳方式。根據(jù)納稅人需要調(diào)整稅收政策提供模式，成為稅政宣傳改革的一項重要內(nèi)容。為了更方便納稅人，在今年稅收宣傳月期間，地稅局在突出宣傳重點的同時，廣泛征求納稅人意見建議，改變宣傳方式方法，納稅人“缺”什么就補什么。此外，各基層局還抽調(diào)骨干，組成宣傳小分隊，深入企業(yè)、社區(qū)、城中村工地等地，通過座談會、面對面交流，向納稅人詳細詮釋其權(quán)利和義務(wù)。
提供納稅人需要的，看似簡單的表述，卻是理念的轉(zhuǎn)變和改革。將紛繁復雜的稅收政策篩選后提供給納稅人，政府“服務(wù)”的姿態(tài)在這一過程中得到充分展現(xiàn)。
把握傳播變化“互動式”政策發(fā)布成常態(tài)
當枯燥的政策以游戲通過網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)在納稅人面前時，趣味性和參與性，讓公眾了解到納稅的另一面。“比如說工資、購房、炒股，之前也知道都會涉及到納稅知識，但不會刻意去了解，感覺特別復雜專業(yè)，現(xiàn)在很多生活中的納稅政策和理念很自然就熟悉了。”許多80后、90后普遍反映，對刻板的“政策”并不感興趣，但對這種活潑的新形式卻興趣濃厚，“有時代感的方式讓我們也感覺很貼近生活。”
“時代在發(fā)展，我們的納稅服務(wù)工作也要與時俱進。”市地稅局機關(guān)黨委專職書記陳海新表示，“納稅富翁”是基層稅務(wù)人員自2006年便開始研發(fā)的。2007年首度在網(wǎng)上推廣，反饋熱烈積極。2008年，研發(fā)人員將游戲升級，國家稅務(wù)總局隨后召開專家評審會，將游戲評定為全國稅務(wù)系統(tǒng)首創(chuàng)寓教于樂的互動教育類宣傳項目，并發(fā)文要求全國稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站主頁鏈接推廣。截至2009年12月31日，納稅知識游戲網(wǎng)站累計頁面瀏覽量超過460萬人次。
“除了趣味性、知識性，這種創(chuàng)新的方式，也向納稅人展示了深圳的納稅環(huán)境。”陳海新認為，作為響應市委市政府服務(wù)型政府的實際舉措，納稅知識游戲展示了政府在主動提供服務(wù)上的創(chuàng)新，“企業(yè)、納稅人通過這種方式，對于城市納稅整體的氛圍，會有直觀的印象。”
這種服務(wù)型嘗試，在深圳市地稅局近年一直不斷踐行和創(chuàng)新。從稅收政策的簡單發(fā)放，到根據(jù)納稅人不同需求提供材料，再到打造12366納稅服務(wù)咨詢平臺，地稅局已在稅法宣傳上進行各種嘗試。此次借助網(wǎng)絡(luò)啟動稅收知識主題線上游戲，則是在新傳播形勢下，政府從單一的“發(fā)布模式”向與市民互動性的參與式理念宣傳為主體的轉(zhuǎn)型。
以稅收知識網(wǎng)游為代表的“互動式”政策發(fā)布，正成為稅收政策發(fā)布的常態(tài)。此前，地稅局改版升級門戶網(wǎng)站，設(shè)置“在線咨詢”和“網(wǎng)上輔導”專欄，開發(fā)上線各區(qū)局子網(wǎng)，拓寬基層局與納稅人網(wǎng)絡(luò)溝通的平臺，通過E-mail每月向
10000多名納稅人發(fā)送當期《稅務(wù)公報》和當月最新法規(guī)，同時專門針對大企業(yè)開通“網(wǎng)上稅收服務(wù)室”，將稅收法規(guī)、辦稅程序等知識鏈接在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，并建立長效服務(wù)機制，為大企業(yè)學習稅法提供便利。
去年開始，地稅局與深圳新聞網(wǎng)合作，先后開展“納稅服務(wù)網(wǎng)上論壇、視頻對話、納稅服務(wù)需求調(diào)查”和“納稅人權(quán)利與義務(wù)視頻對話”，受到網(wǎng)民積極響應。各基層局也結(jié)合實際，建立QQ群“稅收政策宣傳交流室”和稅收專題博客《曹稅官說稅法》等平臺，受到納稅人廣泛好評。
打造長效機制 深圳地稅踐行服務(wù)型政府
2010年，深圳經(jīng)濟特區(qū)三十而立，在第五次黨代會和“兩會”政府工作報告確定的城市發(fā)展目標中，率先建成公眾服務(wù)型政府被多次提及。一個普遍的觀點是，公眾服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，首先是政府部門服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。“從公眾的感受角度，服務(wù)型政府首先需要政府部門工作思路和方式的創(chuàng)新嘗試，稅收政策和理念的互動性宣傳，就是對這種目標的踐行。”在中山大學行政管理學院教授郭巍青看來，公眾需要什么，政府就提供什么，從以政府工作內(nèi)容為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨娫V求為中心，包括稅收政策提供渠道和形式在內(nèi)的不斷結(jié)合實際的更新調(diào)整，代表了政府提供服務(wù)的未來趨勢。
“我們希望借助這個平臺，讓更多納稅人受益于我們的創(chuàng)新。也希望能持續(xù)廣泛地收集到納稅人對我們納稅服務(wù)的建議。”陳海新說，納稅服務(wù)創(chuàng)新將在地稅局形成長效機制，“下一步，我們會在怎樣系列化、品牌化方面，在收集到納稅人意見的基礎(chǔ)上，進行深化，不僅是了解稅收政策，還可以細化到各個稅種，細化到城市建設(shè)中。納稅人的錢去了哪里，做了什么，我們都希望能以大家認可的方式，透明地呈現(xiàn)出來。”
“政策宣傳應嘗試互動雙向的信息發(fā)布，不能僅僅是我們要說什么。”在中國人大新聞與傳播學院副院長喻國明看來，深圳市地稅局進行的多項稅收政策傳播的創(chuàng)新，就是政府政策發(fā)布方式的創(chuàng)新之一，也是未來衡量服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變的一種有形標準，納稅人每天需要面對的是數(shù)百條專業(yè)度高、政策性強且不斷更新的信息，幫助公眾篩選信息，提供多元化接收信息渠道并及時進行政策解讀，是一種非常值得提倡的政府為公眾訴求提供信息“再加工”的過程，這種“再加工”的主旨，首先是公眾需要，其次輔之以新的更能為公眾接受的形式。
“包括納稅理念，其實是潛移默化的過程，公眾在參與中，逐漸熟悉并了解稅收政策法規(guī)，形成納稅的責任和理念。”郭巍青認為，深圳人納稅意識本身就很強，而稅收理念宣傳上新方式的出現(xiàn)，將更加有助于培育社會的“自覺納稅”氛圍。
