國家稅務(wù)總局近日下發(fā)《關(guān)于做好2010年度年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作的通知》，要求拓展申報(bào)工作深度，要與加強(qiáng)高收入者征管的各項(xiàng)措施相結(jié)合，擴(kuò)大自行納稅申報(bào)人數(shù)，提高自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
不過，2011年的個(gè)稅申報(bào)工作對高收入者的所得情況有了更細(xì)致的要求。股權(quán)轉(zhuǎn)讓、二手房轉(zhuǎn)讓數(shù)額較大的納稅人成為個(gè)稅關(guān)注的重點(diǎn)。
根據(jù)通知，對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、限售股轉(zhuǎn)讓、二手房轉(zhuǎn)讓、拍賣所得數(shù)額較大的納稅人，不僅要關(guān)注其財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，也要關(guān)注其工資、薪金等其他項(xiàng)目所得；重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)高管的年金、股權(quán)激勵(lì)、日常工資等所得，還要分析其持有股權(quán)、限售股情況和企業(yè)分紅情況，符合申報(bào)條件的，要納入自行納稅申報(bào)管理范圍，提醒其完整申報(bào)各項(xiàng)所得。
通知提出，要通過對以往年度分行業(yè)、分職業(yè)、分項(xiàng)目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)定相應(yīng)個(gè)人收入和納稅的平均指標(biāo)，對申報(bào)在平均指標(biāo)以下的，要開展分析和約談，督促其自行納稅申報(bào)的同時(shí)，重點(diǎn)做好補(bǔ)繳稅款工作，切實(shí)提高申報(bào)質(zhì)量。要統(tǒng)計(jì)分析自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)，摸清本地區(qū)高收入者分布和主要所得來源，有針對性地采取措施，強(qiáng)化對高收入者個(gè)人所得稅征收管理。
國家稅務(wù)總局稱，自行納稅申報(bào)推行四年來，總體上工作進(jìn)展順利，成效顯著，但部分省市仍存在申報(bào)項(xiàng)目單一、申報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、利用不夠、補(bǔ)繳稅款少等薄弱環(huán)節(jié)，納稅人自覺主動(dòng)申報(bào)意識(shí)仍有待進(jìn)一步提高。
對此，國家稅務(wù)總局要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)予以高度重視，采取切實(shí)措施，突破薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)自行納稅申報(bào)工作常態(tài)化。一是要繼續(xù)鞏固自行納稅申報(bào)工作基礎(chǔ)，分析完善工作方案，穩(wěn)步有序地開展工作。二是要充分利用全員全額明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)，與加強(qiáng)高收入者征管的其他工作措施相結(jié)合，掌握工作的主動(dòng)性。三是要強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善考評體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將自行納稅申報(bào)工作作為日常工作加強(qiáng)考核。
個(gè)人所得稅的稅基是個(gè)人(主要是城鎮(zhèn)居民)收入，是我國的主要稅種之一。來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，個(gè)人所得稅快速增長，實(shí)現(xiàn)收入4837.17億元，同比增長22.5%，比上年同期增速加快16.4個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。
財(cái)政部在解釋個(gè)稅收入實(shí)現(xiàn)快速增長的主要原因時(shí)，就包括“2010年1月1日開始對限售股轉(zhuǎn)讓征收個(gè)人所得稅，使得財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅收入較快增長”，以及“2010年10月1日開始對個(gè)人出售自有住房并在一年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅，擴(kuò)大所得稅征收范圍”。
