在最近舉辦的中國(guó)（蘇州）服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展投資促進(jìn)年會(huì)上，中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)服務(wù)外包研究中心主任朱曉明公布的研究表明：中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，平均比制造業(yè)高出2個(gè)百分點(diǎn)。
朱曉明認(rèn)為，這是因?yàn)楝F(xiàn)行稅制讓服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨著雙重征稅的困境。也導(dǎo)致“中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比長(zhǎng)期徘徊在40%左右”。
在土地日趨緊張的長(zhǎng)三角地區(qū)，加大服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，已成共識(shí)。與會(huì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)老總們呼吁，在當(dāng)前通脹加劇的環(huán)境下，國(guó)家能夠加快相關(guān)稅制改革，減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)沉重
昆山一家大型服務(wù)外包企業(yè)總經(jīng)理對(duì)記者測(cè)算，假如服務(wù)外包企業(yè)購(gòu)入一批設(shè)備，如服務(wù)器、通訊設(shè)備、電腦等，需要繳納17%的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，當(dāng)企業(yè)接單服務(wù)外包的訂單，就需要按照服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)再繳納5%的營(yíng)業(yè)稅。
他透露，通貨膨脹的速度讓企業(yè)成本上升很快，再加上服務(wù)業(yè)的雙重征稅，企業(yè)成本負(fù)擔(dān)很重。
“我們做了一些比較，比如美國(guó)的銀行業(yè)是沒有營(yíng)業(yè)稅的，歐洲的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都采用增值稅，而我們中國(guó)的工業(yè)是用增值稅的，服務(wù)業(yè)用的是營(yíng)業(yè)稅。”朱曉明在演講中指出，和西方國(guó)家不同的是，中國(guó)的稅收制度將服務(wù)業(yè)和制造業(yè)區(qū)別征收，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)要高于制造業(yè)，這限制了中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
按照他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)測(cè)算，假定一家工廠自己建造了一個(gè)呼叫中心，設(shè)備投入100萬(wàn)，人工費(fèi)用是150萬(wàn)。在制造企業(yè)中，這100萬(wàn)設(shè)備款就不需要付稅，人工也不需要付稅，稅務(wù)負(fù)擔(dān)并不重。
但是如果這個(gè)工廠選擇外包的方式，將呼叫中心發(fā)包到B公司（服務(wù)外包企業(yè)）來(lái)做，那么B公司需要繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，17%的設(shè)備款增值稅，不可享受抵扣，制造業(yè)企業(yè)將呼叫中心等服務(wù)外包到第三方公司后，由于稅收的關(guān)系反而增加了成本。
換言之，這種稅收制度在某種程度上使得制造業(yè)企業(yè)并不愿意將業(yè)務(wù)外包給服務(wù)業(yè)企業(yè)，影響了中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
稅制改革難題
蘇州工業(yè)園區(qū)提供給本報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2010年蘇州工業(yè)園區(qū)承接服務(wù)外包合同簽約金額12億美元、離岸執(zhí)行金額8億美元，分別增長(zhǎng)62.7%和50%。
南京大學(xué)教授劉志彪的研究表明，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終存在著一個(gè)令人迷惑的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，就是那些人均收入較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)服務(wù)業(yè)比重往往較低。例如江蘇2010年人均GDP達(dá)到了7700美元左右，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但是服務(wù)業(yè)占比依舊很低。
劉志彪的研究發(fā)現(xiàn)，江蘇的服務(wù)業(yè)占GDP的比重，不僅沒有比2000年增加，反而出現(xiàn)了倒退。2000年，江蘇第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到36.3%，但是到了2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為35.8%。
按照國(guó)際上通常的認(rèn)識(shí)，服務(wù)業(yè)在GDP中占比達(dá)到60%，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。但即使在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，這一指標(biāo)也一直徘徊在40%左右。
中國(guó)服務(wù)外包基地城市工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)、蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包學(xué)院院長(zhǎng)楊冬表示，服務(wù)業(yè)占比不高的情況，表現(xiàn)出的一個(gè)最顯著影響便是無(wú)法吸納更多大學(xué)生就業(yè)。長(zhǎng)三角和珠三角已經(jīng)出現(xiàn)多年的民工荒伴隨大學(xué)生就業(yè)難的問題，就與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后有關(guān)。
參會(huì)企業(yè)老總們同時(shí)呼吁，在世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮正在來(lái)臨之際，中國(guó)必須加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)稅改力度，搶抓先機(jī)。
如像蘋果這樣的公司，過去僅僅將中國(guó)作為一個(gè)制造業(yè)加工基地，其產(chǎn)品在富士康生產(chǎn)后絕大部分出口，中國(guó)占蘋果全球銷售額僅2%。而隨著中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的啟動(dòng)，中國(guó)已經(jīng)占到蘋果全球銷售額的10%，成為其最重要的新增市場(chǎng)。
在這種情況下，蘋果這樣的公司勢(shì)必增加在中國(guó)的售后服務(wù)，增加呼叫中心坐席，并增加其它服務(wù)，如果這些企業(yè)選擇將服務(wù)外包，將是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
“可是現(xiàn)行的稅制下，中國(guó)本土企業(yè)和國(guó)外企業(yè)爭(zhēng)奪中國(guó)本土的外包訂單，可能都競(jìng)爭(zhēng)不過人家。”楊冬分析，這是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)要高于國(guó)外。
據(jù)本報(bào)了解，長(zhǎng)三角部分地方政府曾向中央上報(bào)過服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)方案。如，從2010年9月開始起，上海已經(jīng)率先開始試行營(yíng)業(yè)稅的差額征收改革。隨著上海提出打造國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心，服務(wù)業(yè)中的重復(fù)征稅情況，已經(jīng)在某種程度上影響了上海的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但推進(jìn)很緩慢。
有專家對(duì)此分析，如果要改革現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅制度，就需要變革現(xiàn)行的中央稅和地方稅分配體系。由于營(yíng)業(yè)稅屬于地方稅，假如取消營(yíng)業(yè)稅，地方的稅收就會(huì)減少，因此需要中央稅和地方稅重新分配。
