近期，關(guān)于中央擬下調(diào)出口退稅率及部分商品進(jìn)口稅、消費(fèi)稅的消息在市場上瘋傳。雙向稅率的下調(diào)，令港企既憂心出口制造業(yè)國際競爭力的下降，又擔(dān)心本港零售業(yè)受到重創(chuàng)。一場粵港制造業(yè)和零售業(yè)的倒閉潮是否又在逼近？新政的制定，應(yīng)否考慮勞力價格上漲給東南沿海出口省份帶來的負(fù)面影響？應(yīng)否顧及訂單回暖背后“世界工廠”旺丁不旺財(cái)?shù)膶擂维F(xiàn)實(shí)？一連串的質(zhì)疑，揭示了中國進(jìn)出口戰(zhàn)略的艱難抉擇。
出口退稅率傳將下調(diào) 專家：應(yīng)為階段性微調(diào)
對于“出口退稅率將下調(diào)”的傳聞，官方未見回應(yīng)，業(yè)界是強(qiáng)烈反對，學(xué)術(shù)界的意見則存在分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此時下調(diào)出口退稅率頗為合適，理由有三個。其一，“兩高一資”企業(yè)消耗大量的能源與資源，把產(chǎn)品出口到國外，但卻把污染留在國內(nèi)，使得出口產(chǎn)品在產(chǎn)生貿(mào)易順差的同時，也導(dǎo)致“環(huán)境逆差”，出口退稅政策也應(yīng)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策工具之一。
其二，下調(diào)出口退稅率可以提高“兩高一資”企業(yè)的成本壓力，進(jìn)而促成企業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)提升，現(xiàn)時出口退稅有如部分企業(yè)的“保護(hù)傘”，在它的庇護(hù)下，許多企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力。其三，有助于控制通脹。中國自2008年8月起連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，2009年內(nèi)地共辦理出口退稅6487億元，2010年該數(shù)額進(jìn)一步增加到7300億元……出口退稅率提高意味著財(cái)政收入相應(yīng)減收，而為應(yīng)對龐大的投資計(jì)劃，央行不得不增發(fā)貨幣和信貸，必然引發(fā)通脹。
出口政策并未“變調(diào)”
不過，也有不少學(xué)術(shù)界人士認(rèn)為現(xiàn)在并非改變出口退稅率的適當(dāng)時機(jī)。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究室主任楊立強(qiáng)在接受本報采訪時指出，與往年相比，國際性通貨膨脹趨勢漸顯，歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，局部地區(qū)尤其是中東、北非等能源產(chǎn)地和貿(mào)易航線重點(diǎn)區(qū)域政局動蕩，日本大地震和核災(zāi)難事件發(fā)生，世界經(jīng)濟(jì)累積的不確定因素和風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)。在這樣的背景下，中國的外貿(mào)增長仍需一段穩(wěn)定和鞏固時期，相關(guān)政策的總體基調(diào)也應(yīng)在保持政策的連續(xù)性基礎(chǔ)上的階段性微調(diào)，而非“變調(diào)”。
商務(wù)部最近針對粵、浙、蘇、遼、川、鄂等6個貿(mào)易大省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，這些地區(qū)約有半數(shù)企業(yè)利潤下降，部分企業(yè)虧損面加大甚至倒閉。4月末，商務(wù)部財(cái)務(wù)司處長袁曉明就透露，2010年，中國出口企業(yè)平均利潤率為1.47%，低于工業(yè)企業(yè)平均利潤水平；2011年1至2月，企業(yè)出口利潤率進(jìn)一步下降到1.44%。業(yè)界人士指出，在目前的環(huán)境下，調(diào)低出口商品退稅率幅度不宜過大，年內(nèi)應(yīng)控制在1至2個百分點(diǎn)，盡量保持出口相對穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境，否則很可能再掀起一輪港臺出口企業(yè)的倒閉潮。
楊立強(qiáng)說：“從最近幾次出口退稅政策調(diào)整情況看，出口退稅調(diào)整更多是為了控制‘高耗能、高污染’產(chǎn)品出口，換言之更多地是從‘調(diào)結(jié)構(gòu)’的角度出發(fā)，因此出口退稅即使有所調(diào)整，也不會對外貿(mào)出口產(chǎn)生大的影響，業(yè)界不必過于擔(dān)憂。”
