世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)5號(hào)在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果，判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)當(dāng)天發(fā)表聲明，對(duì)這一裁決結(jié)果表示遺憾，認(rèn)為美國(guó)這一舉措扭曲國(guó)際貿(mào)易，意在轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治壓力。詳細(xì)情況本網(wǎng)來(lái)連線中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)環(huán)球資訊廣播駐瑞士記者段秀杰：
主持人：首先來(lái)給我們簡(jiǎn)要介紹一下中美輪胎貿(mào)易糾紛案件的來(lái)龍去脈吧。
記者：好的。中國(guó)輪胎特保案被視作奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。2009年初，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)起訴中國(guó)在此前幾年對(duì)美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行輪胎傾銷(xiāo)，造成美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)倒閉和工人失業(yè)，當(dāng)年6月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出建議，對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年分別加征55％、45％和35％的從價(jià)特別關(guān)稅，9月，該提案獲美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)。最終的懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35％，第二年30％，第三年25％。
對(duì)于美國(guó)不顧中方反對(duì)，執(zhí)意采取單方面特保措施的做法，中國(guó)向世界貿(mào)易組織提出上訴。2010年12月，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制公布了專(zhuān)家組報(bào)告，認(rèn)為美國(guó)做法與世貿(mào)規(guī)則沒(méi)有沖突。對(duì)于這一結(jié)論，中方表示不滿，并于今年6月向世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)提出上訴，要求對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告進(jìn)行審議。9月5日，上訴機(jī)構(gòu)公布了一份123頁(yè)的裁決報(bào)告，核心內(nèi)容依然是支持了專(zhuān)家組的結(jié)論，認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取的特別保護(hù)措施符合世貿(mào)規(guī)則，認(rèn)為中國(guó)輪胎確實(shí)對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了損害。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)是世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其裁決具有法律效力。
主持人：好的。那么為什么中國(guó)輪胎特保案會(huì)引發(fā)了外界的關(guān)注？中國(guó)輸美輪胎是否真的對(duì)美國(guó)工人的就業(yè)造成了威脅？
記者：案值達(dá)17億美元的中國(guó)輪胎特保案從爆發(fā)之初就廣受關(guān)注，不僅因?yàn)樗菉W巴馬當(dāng)政后對(duì)中國(guó)發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)措施，更在于它的諸多不尋常而生產(chǎn)的爭(zhēng)議。首先，發(fā)起訴訟的是工會(huì)性質(zhì)的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，而并不是中國(guó)輪胎的競(jìng)爭(zhēng)者——美國(guó)輪胎企業(yè)。相反，美國(guó)的許多輪胎企業(yè)，尤其是一些輪胎中小批發(fā)商反對(duì)這一訴訟。代表美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、回收等各個(gè)部門(mén)利益的美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)給奧巴馬的公開(kāi)信力陳輪胎特保案將對(duì)美國(guó)帶來(lái)四大不利后果：第一，不會(huì)保護(hù)美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)崗位；第二，將造成輪胎價(jià)格抬高，美國(guó)消費(fèi)者面臨更少的選擇；第三，將導(dǎo)致美國(guó)輪胎市場(chǎng)混亂；第四，由于無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到可承受價(jià)格輪胎，美國(guó)消費(fèi)者可能推遲必要地更換輪胎行為，這會(huì)對(duì)美國(guó)道路安全帶來(lái)潛在危險(xiǎn)。
應(yīng)該說(shuō)，美國(guó)輪胎企業(yè)的從業(yè)人員很清楚：中國(guó)輪胎是彌補(bǔ)美國(guó)市場(chǎng)低端輪胎的空白，并沒(méi)有直接給輪胎業(yè)產(chǎn)生沖擊。
那么，在業(yè)界的反對(duì)聲中，美國(guó)仍然堅(jiān)持制裁中國(guó)輸美輪胎，其目的就顯得別有意味了。中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)5號(hào)發(fā)表的聲明明確指出，美國(guó)這種扭曲國(guó)際貿(mào)易做法的目的意在轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)的政治壓力。聲明列舉數(shù)據(jù)指出，在美國(guó)制裁中國(guó)輸美輪胎的一年多時(shí)間里，中國(guó)出口美國(guó)的輪胎減少了，但美國(guó)進(jìn)口輪胎的總量不減反升。2010年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎比2009年下降了23.6％，2011年上半年又進(jìn)一步下降6％。然而，2010年美國(guó)進(jìn)口的輪胎總數(shù)比2009年增加了20.2％，2011年上半年又增9％。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，以往的中國(guó)輸美輪胎并沒(méi)有威脅美國(guó)相關(guān)企業(yè)，但美國(guó)的特保措施卻嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)企業(yè)的利益。中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)的聲明要求美國(guó)立即改正這種做法，為中國(guó)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
