盡管上海經(jīng)濟增速“降了一擋”，但轉(zhuǎn)型發(fā)展“快了一拍”。13日下午，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)改委主任周波在市府新聞發(fā)布會上表示，目前服務(wù)業(yè)對上海經(jīng)濟的貢獻度正在逐步提升。
周波提及的一組數(shù)據(jù)顯示，目前，上海服務(wù)業(yè)實現(xiàn)的財政收入占地方財政收入的比重達到77.1%，比“十五”末提高了7個百分點；服務(wù)業(yè)貢獻的地方財政收入增量達到82%.
鼓勵新興服務(wù)業(yè)
根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至2015年，上海服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要達到65%左右。對此，上海市發(fā)改委副主任肖林在上述新聞發(fā)布會上也表示，未來上海服務(wù)業(yè)要推動六大重點領(lǐng)域和一些新興領(lǐng)域的發(fā)展。
肖林指出，六大重點領(lǐng)域主要是國際金融中心、航運中心建設(shè)的重點，比如金融服務(wù)、航運物流、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、旅游會展。
“這些領(lǐng)域是‘四個中心’建設(shè)核心的、高層次、高能級的服務(wù)業(yè)。”肖林說，“這些產(chǎn)業(yè)不僅是一個服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，對整個城市的功能，競爭優(yōu)勢和競爭實力的提高都是影響非常大的，而且產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度也很大。”
增值稅擴圍試點方案已上報
針對上述服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，周波表示，未來上海將加快推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，爭取國家批準(zhǔn)開展服務(wù)業(yè)增值稅擴圍試點，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，上海市政府權(quán)威人士此前在一次內(nèi)部會議上透露，上海爭取服務(wù)業(yè)增值稅擴圍試點的方案已經(jīng)上報國務(wù)院相關(guān)部門。
事實上，國際金融危機與上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力之下，上海市委、市政府一直在探索未來上海經(jīng)濟發(fā)展的“增量”。上海市委書記俞正聲曾“欽點”一個“冷班子”研究制約上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度瓶頸。
上述“冷班子”成員之一、上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華日前表示，服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重是制約其發(fā)展的重要因素之一。
“按照目前的稅制，制造業(yè)的平均稅負(fù)水平在3%左右，但是服務(wù)業(yè)達到5%，這非常不利于制造業(yè)企業(yè)延伸出來的很多服務(wù)功能剝離出來，不利于服務(wù)外包的發(fā)展。”周振華說。
上述權(quán)威人士透露，目前服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅的稅負(fù)水平在5%左右，如果能夠?qū)嵭性鲋刀悢U圍試點，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務(wù)業(yè)整體稅負(fù)水平可以降到3%.
“財政部、國稅總局、國家發(fā)改委提出，增值稅擴圍試點擬在全國選一個行業(yè)、一個地區(qū)，”上述權(quán)威人士稱，“目前已經(jīng)基本確定‘一個地區(qū)’是上海作為首選。”
上述權(quán)威人士表示，8月份，國務(wù)院相關(guān)部門的調(diào)研組已經(jīng)到上海進行最后一次調(diào)研，將相關(guān)情況向國務(wù)院匯報后，希望爭取年底前試點。
“相關(guān)方案還得進行測算，我們國家稅制改革的原則是不能影響基數(shù)，在增量上調(diào)整。”上述權(quán)威人士稱，“我們向財政部表態(tài)，哪怕影響一點兒基數(shù)，上海也愿意試點。”
