據(jù)第一財(cái)經(jīng)日報(bào)消息，作為“預(yù)調(diào)微調(diào)”宏觀政策新提法的一大核心內(nèi)涵，結(jié)構(gòu)性減稅這一政策“禮包”再度派出。
根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站昨天披露的信息，增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)同時(shí)提高，這是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展要求的又一舉措。
通脹形勢正在日漸好轉(zhuǎn)，而中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素卻在積聚，“預(yù)調(diào)微調(diào)”的提出可謂恰逢其時(shí)。
在全國財(cái)政收入向10萬億元邁進(jìn)的背景下，減稅大幕再啟是應(yīng)有之義。這也引發(fā)了市場對于整體宏觀政策“微調(diào)”幅度的猜想。
事實(shí)上，目前關(guān)于貨幣政策工具擇機(jī)而動(dòng)的預(yù)期已經(jīng)產(chǎn)生，而銀行業(yè)三季報(bào)顯示，放貸有心無力，這進(jìn)一步加深了外界對于存款準(zhǔn)備金率下調(diào)的預(yù)期。
近期國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了資源稅、小微企業(yè)減稅以及增值稅擴(kuò)圍一系列稅制改革的重要舉措。這將進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系教授曾康華表示，中國正在進(jìn)入新一輪結(jié)構(gòu)性稅制調(diào)整的時(shí)期，由于現(xiàn)在財(cái)政收入很充裕，為完善稅制提供了一個(gè)良好的宏觀環(huán)境。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，前三季度累計(jì)，全國財(cái)政收入81663.34億元，同比增長29.5%.
此外，今年1-9月全國稅收增速也高達(dá)29%以上。
曾康華表示，雖然政府出臺(tái)了一系列的結(jié)構(gòu)性減稅措施，比如提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，針對小規(guī)模納稅人提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，以及增值稅在上海擴(kuò)大范圍，但這些改革都不會(huì)使中國稅收的增速受到根本影響。
“政府的初衷是要在財(cái)政狀況比較好的時(shí)候來進(jìn)行結(jié)構(gòu)性稅制改革。”曾康華說，這是否會(huì)導(dǎo)致稅收收入減少，還要看稅制設(shè)計(jì)的情況。
國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓也表示，當(dāng)前政府所做的并不是單純的減稅，而是要通過改革的方法來減稅，在完善稅制的同時(shí)也適當(dāng)減輕一些行業(yè)的稅負(fù)，比如增值稅擴(kuò)圍能夠降低物流成本，促進(jìn)物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
上周三，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2012年1月1日起，在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
試點(diǎn)將先在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展。
根據(jù)中信證券估算，交通運(yùn)輸行業(yè)增加值占全行業(yè)增加值比重約為4%，加上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)2%的影響，增值稅在這兩類行業(yè)的試點(diǎn)將為企業(yè)減負(fù)720億元。
值得關(guān)注的是，這只是減稅大幕開啟的一個(gè)標(biāo)志。因?yàn)榘凑丈鲜鲈鲋刀悢U(kuò)圍的部署，條件成熟時(shí)可選擇部分行業(yè)在全國范圍進(jìn)行試點(diǎn)。
大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，稅收減負(fù)與當(dāng)前宏觀調(diào)控的精神相符。有建議認(rèn)為，應(yīng)該大規(guī)模減稅。
從結(jié)構(gòu)性減稅等一系列舉措來看，“微調(diào)”已經(jīng)展開，只是幅度多少見仁見智。
曾康華認(rèn)為，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)形勢有所放緩之時(shí)，政府應(yīng)該采取積極的財(cái)政政策，其手段就是減稅增支，但這必然會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加，當(dāng)前歐美出現(xiàn)了嚴(yán)重的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，因此中國政府在財(cái)政赤字上非常謹(jǐn)慎，將盡可能少減稅或是不減稅。
“中國現(xiàn)在的減稅只能用象征性來形容，中國不會(huì)采用大規(guī)模減稅這一思路來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”曾康華認(rèn)為。
