記者11月7日從財(cái)政部獲悉：近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局審查通過了由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)。
免稅品為何要實(shí)行特許經(jīng)營？下一步是否會批準(zhǔn)在其他地方成立新的免稅品經(jīng)營公司？財(cái)政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行解答。
由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資
這位負(fù)責(zé)人說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，由財(cái)政部牽頭對離島旅客免稅購物政策（下稱離島免稅政策）的可行性進(jìn)行了深入研究，并會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局對國內(nèi)外免稅品管理和經(jīng)銷進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，向國務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于在海南開展離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)工作的研究報(bào)告》。
目前，三亞市離島免稅店已經(jīng)明確由中國國旅（601888）集團(tuán)有限公司下屬中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)營，并在2011年4月20日正式啟動(dòng)政策試點(diǎn)。2011年，海南省政府提出申請，財(cái)政部商有關(guān)部門審核同意了由海南省屬國有獨(dú)資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司，賦予海南省免稅品特許經(jīng)營權(quán)，在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營國家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。
據(jù)介紹，這是實(shí)施海南離島免稅政策最重要的配套政策措施之一，將有利于海南更好地發(fā)揮離島免稅政策作用，鼓勵(lì)適度競爭，避免壟斷經(jīng)營，促進(jìn)海南省免稅品市場的健康發(fā)展。
免稅品為何要實(shí)行特許經(jīng)營
免稅品為何要實(shí)行特許經(jīng)營？這位負(fù)責(zé)人解釋，免稅品經(jīng)營業(yè)務(wù)免掉的是關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅等進(jìn)口環(huán)節(jié)中央稅收，經(jīng)營者具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實(shí)現(xiàn)的。我國對免稅品采取特許經(jīng)營的方式，財(cái)政部按照國家要求通過征收特許經(jīng)營費(fèi)的方式調(diào)節(jié)免稅品經(jīng)銷企業(yè)的利潤。目前國際上很多國家的免稅業(yè)務(wù)也均體現(xiàn)特許經(jīng)營的性質(zhì)。
目前，我國境內(nèi)經(jīng)國家批準(zhǔn)的免稅品經(jīng)營企業(yè)主要有五家：珠海免稅企業(yè)（集團(tuán)）有限公司；深圳市國有免稅商品（集團(tuán)）有限公司；中國免稅品（集團(tuán)）有限責(zé)任公司；日上免稅行（外資）；以及近日批準(zhǔn)成立的海南省免稅品有限公司。
目前不會考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營公司
很多人關(guān)心：下一步，國家會不會批準(zhǔn)在其他地方成立新的免稅品經(jīng)營公司，經(jīng)營免稅業(yè)務(wù)？
對此，這位負(fù)責(zé)人表示，國家批準(zhǔn)成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經(jīng)營權(quán)，是為在海南實(shí)施離島免稅政策所給予的專項(xiàng)配套政策措施。由于離島免稅政策是國家賦予海南省的一項(xiàng)獨(dú)有性政策，不具普遍性。同時(shí)，免稅品經(jīng)營屬國家特許行業(yè)，對此會有嚴(yán)格控制。因此，目前不會考慮在其他地區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立新的免稅品經(jīng)營公司。
談到對海南離島免稅店的管理時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說，海南離島免稅店雖然與傳統(tǒng)的市內(nèi)店有相似之處，如店內(nèi)購物、機(jī)場提貨，但銷售對象從境外旅客轉(zhuǎn)變?yōu)殡x島旅客，帶來顧客數(shù)量和商品銷售額的激增，大大增加了管理的復(fù)雜性、難度和風(fēng)險(xiǎn)。
為此，財(cái)政部會同商務(wù)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局即將出臺《海南離島免稅購物店管理暫行辦法》，專門對離島免稅店的特許經(jīng)營費(fèi)、選點(diǎn)布局、組織形式、主體資格確認(rèn)、違法違規(guī)懲處等進(jìn)行明確規(guī)定。今后國家有關(guān)主管部門將據(jù)此對離島免稅店實(shí)施嚴(yán)格管理，確保離島免稅購物政策順利推進(jìn)。
