國家稅務(wù)總局稅科所所長劉佐認(rèn)為，“做減法”是近年來國家稅制改革和收稅政策的主基調(diào)，老百姓的稅一直在減（據(jù)11月21日《人民日報》）。
無獨有偶，此前，財政部稱今年10月份個人所得稅收入352.37億元，與8月份相比，收入相應(yīng)減少130億元左右。從環(huán)比看，個稅短期內(nèi)似乎真的減收了。但據(jù)財政部最新數(shù)據(jù)顯示，2011年個人所得稅收入提前2個月完成了全年收入目標(biāo)，預(yù)計將超收800億元左右。
兩相對比，讓人心里很不是滋味。從個稅改革呼聲高漲的那一天起，社會各界最大的盼望就是，結(jié)構(gòu)性減稅的目標(biāo)能夠落實。在艱難博弈之下，個稅免征額最終定為3500元，比原計劃高了500元，但這只是個稅改革的一小步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成改革的目標(biāo)，離公眾的期待還很遙遠(yuǎn)。而且，在提高免征額的同時，今年個稅實際征收的范圍擴(kuò)大了，因此國家的個稅收入不會受到任何影響，所謂讓利于民實在見效甚微。
應(yīng)該看到，即便提高了免征額，降低了低收入者的稅率，但實際征稅范圍明顯擴(kuò)大，不僅對實物、股權(quán)征稅，對自由職業(yè)者的勞務(wù)報酬征稅力度也前所未有。靠工薪收入，或自由職業(yè)為生的人，其收入水平最多只能算是中產(chǎn)階層，這個群體的家庭、社會負(fù)擔(dān)很重，上有老下有小，還有高昂的房價壓力，加之社會保障體系的不完善，隨時可能讓一個中產(chǎn)致困。
對低收入者來說，盡管個稅繳得少了，但各種負(fù)擔(dān)并未減輕，隨著CPI的不斷走高，個稅的減少作用無形中被吞噬掉。從這個角度上說，既然個稅應(yīng)該考慮居民的基本生活不受影響，就不應(yīng)將免征額簡單固定下來，而是應(yīng)該建立定期調(diào)整機(jī)制。即便是目前調(diào)整后的3500元免征額，在物價走高的壓力之下，似乎也有再次調(diào)整的必要。
調(diào)整與固定并不矛盾，稅率免征額可以由法律固定下來，但執(zhí)行應(yīng)該有彈性，必須綜合考慮物價、社會收入水平等因素。例如在香港，一名年收入17.8萬元的青年，本應(yīng)繳稅2900元，但是香港政府對2010至2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減（封頂6000元），最終這名青年全年只需要繳納725元。香港政府之所以要施行事實性的減稅，是因為一年17.8萬元的收入在香港只能算是中等水平，這部分人的收入不高，綜合物價考慮為他們減稅是政府對他們的反哺和照顧。此番苦心，值得學(xué)習(xí)，期待“個稅做減法”能更進(jìn)一步。
