盡管受到多個國家的強烈反對，歐盟仍舊堅持明年開始向航空公司收取“過路費”。目前正在舉行的德班氣候大會上，歐盟氣候談判代表梅茨格強調(diào)，歐盟在2012年把歐盟和進入歐盟空域的國際航空運輸納入碳排放交易體系（以下簡稱ETS ）的決定不可更改。由此針對碳稅一事，歐盟與多國的博弈進一步升級。昨日（12月1日）中國航空運輸協(xié)會（CATA，China Air Transport Association，簡稱“中航協(xié)”）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果歐盟一意孤行，中航協(xié)將呼吁中國政府出臺相應(yīng)政策和反制措施，以保證企業(yè)的合法權(quán)益。
據(jù)了解，梅茨格表示，德班氣候大會不論產(chǎn)生什么結(jié)果，歐盟都會執(zhí)行“碳稅”決定。當(dāng)有記者問及航空“碳稅”是否會給航空旅行增加成本并帶來不便時，梅茨格說，現(xiàn)有的航空機票已包含很多稅，“碳稅”不過是很少的一點錢。
然而，據(jù)國際航協(xié)測算，歐盟的做法將使全球航空業(yè)成本明年增加34億歐元。同時，由于歐盟設(shè)定的免費配額逐年遞減，以及航空公司機隊規(guī)模和航線網(wǎng)絡(luò)的擴大，航空公司將要繳納的“買路錢”也將逐年增加。其中，中國民航業(yè)在2012年將多支付約8億元人民幣，到2020年繳納的“碳稅”將超過30億元人民幣，9年累計支出約176億元人民幣。分析人士指出，征收“碳稅”不僅會讓航企背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān)，也會讓去往歐洲的旅客支付更高的機票價格，并非歐盟所說的“小錢”。
據(jù)了解，ETS存在多項不合理之處，包括：沒有對發(fā)展中國家的航空運輸業(yè)發(fā)展需要做出合理的安排，違背了國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則；違背了《芝加哥公約》和國際民航組織對航空減排的基本立場；實施范圍超越了歐盟的管轄權(quán)，違反了慣例國際法，并觸犯了國家主權(quán)；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機及發(fā)動機的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等。
中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波在接受記者采訪時表態(tài)：“對于歐盟單方收取碳費一事，中方會堅決反對。目前中航協(xié)計劃在今年底向德國法院提起訴訟，不過具體訴訟時間沒有確定。如果歐盟不顧各方反對堅持征收‘碳費’，相信中國政府也會采取更加強硬的方式進行抵制。”
此前，有消息人士透露：中國民航局已做好準(zhǔn)備，如果訴訟和交涉等方式效果均不理想，那么中國航企也絕不會向歐盟支付一分錢“過路費”。而這一態(tài)度預(yù)示著歐盟收取碳排放費的計劃無法推行。不僅如此，有消息顯示，中航協(xié)已計劃建議中國政府從明年起對進出中國的歐盟成員國航班征收比ETS力度更大的“碳費”。
同時，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家還告訴記者，反制的措施可以是多樣的。舉例來說，中國是空客公司最大的買家之一，截至2010年10月底，共有637架空客飛機在中國內(nèi)地運營。由此可見，中國手中握有與歐盟談判的籌碼。應(yīng)對歐盟的碳排放費，中國只要政治談判與法律訴訟雙管齊下，歐盟將很難如愿。
