滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案都以不增加居民基本住房消費(fèi)成本為原則，而在征收對(duì)象、稅負(fù)水平、免稅標(biāo)準(zhǔn)等方面均存在一定的差別。
從對(duì)外公布的上海、重慶兩市改革方案來(lái)看，目前兩市都已明確主要以增量住房稅為主，并且遵循了不增加居民基本住房消費(fèi)成本的原則。不過(guò)，兩城市的試點(diǎn)方案也有一定差別。
征收對(duì)象不同
重慶的房產(chǎn)稅征收偏重對(duì)高檔房、別墅的征收，存量和增量均包括在內(nèi)。上海的方案針對(duì)新增一般房地產(chǎn)，且按照人均面積作起征點(diǎn)考慮，為累進(jìn)稅率，即房屋價(jià)值高、人均面積大的房屋稅率就更高。
重慶房產(chǎn)稅征收范圍只涉及約10%的人群，主要針對(duì)高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客，不會(huì)增加普通老百姓的負(fù)擔(dān)。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)采取分步實(shí)施，首批納入征收對(duì)象的住房包括：個(gè)人擁有的獨(dú)棟商品住宅、個(gè)人新購(gòu)的高檔住房。高檔住房是指建筑面積交易單價(jià)達(dá)到上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)2倍（含2倍）以上的住房；在重慶市同時(shí)無(wú)戶籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購(gòu)的第二套（含第二套）以上的普通住房。未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。與此同時(shí)，為減輕首次購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，重慶繼續(xù)保留實(shí)施首次購(gòu)房按揭貸款扣個(gè)稅的財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保普通消費(fèi)性購(gòu)房需求不因?yàn)榉慨a(chǎn)稅出臺(tái)而受到壓抑，符合西部直轄市的市情。
上海房產(chǎn)稅方案中對(duì)于免征面積明確規(guī)定，上海居民家庭新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房建筑面積人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征收房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積，計(jì)算征收房產(chǎn)稅。上海市房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案符合沿海直轄市房市消費(fèi)的特征。
計(jì)稅依據(jù)差別
上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)過(guò)程中應(yīng)稅住房計(jì)稅為參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定的評(píng)估值。試點(diǎn)初期，暫以應(yīng)稅住房的市場(chǎng)交易價(jià)格作為房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納，適用稅率暫定0.6%。也就是說(shuō)，上海房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)有折扣。
重慶市目前是以交易價(jià)格為征稅基數(shù)，以應(yīng)稅住房的計(jì)稅價(jià)值為房產(chǎn)交易價(jià)。在條件成熟時(shí)，將以房產(chǎn)評(píng)估值作為計(jì)稅依據(jù)。其中獨(dú)棟商品住房不管存量還是增量都收稅。獨(dú)棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)在上兩年主城九區(qū)新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，稅率為1%；4倍（含4倍）以上的稅率為1.2%。重慶房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)沒(méi)有折扣。
稅負(fù)水平差異
稅負(fù)公平和稅收分配公正，是影響我國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。從各國(guó)征收房產(chǎn)稅的實(shí)踐來(lái)看，房產(chǎn)稅是對(duì)個(gè)人擁有的住房普遍征收，無(wú)論是增量還是存量住房都在納稅范圍之內(nèi)。
我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)越來(lái)越高，同時(shí)存在稅負(fù)水平參差不齊、東部地區(qū)稅負(fù)水平普遍較高等問(wèn)題。2007年，上海市的稅負(fù)水平為55.96%，同期重慶市的稅負(fù)水平為30.46%。這表明上海、重慶作為東西部地區(qū)的代表，房地產(chǎn)稅負(fù)水平有著不同的發(fā)展軌跡，地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度不一樣，是造成房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)存在地區(qū)差異的一個(gè)主要原因。
上海明確超面積新購(gòu)房按比例征房產(chǎn)稅，說(shuō)明當(dāng)前的調(diào)控方向偏重于限制家庭置業(yè)行為而非家庭房屋數(shù)量，與公眾廣泛預(yù)期的保有稅有較大不同。按照人均60平方米的征收起點(diǎn)，其在短期內(nèi)將對(duì)上海大戶型成交產(chǎn)生影響，長(zhǎng)期來(lái)看并不會(huì)顯著影響投資者的投資行為。
按照重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)暫行辦法，納稅人應(yīng)按規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅并提供相關(guān)信息。對(duì)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓應(yīng)稅住房不能提供完稅憑證的，將不予辦理過(guò)戶等相關(guān)手續(xù)。重慶房產(chǎn)稅主要針對(duì)高端房產(chǎn)業(yè)主和炒房客，對(duì)一線城市購(gòu)房行為影響較大，且其影響是局部和短期的。
當(dāng)然，即使兩市房產(chǎn)稅對(duì)某些城市引致突發(fā)性購(gòu)房，當(dāng)?shù)卣凑兆钚鲁雠_(tái)的有關(guān)“限購(gòu)令”政策，也可以遏制突擊性和恐慌性購(gòu)房。
免稅標(biāo)準(zhǔn)比較
上海居民家庭在本市新購(gòu)且屬于該居民家庭第二套及以上住房的，合并計(jì)算的家庭全部住房面積（指住房建筑面積）人均不超過(guò)60平方米的，其新購(gòu)的住房暫免征房產(chǎn)稅；人均超過(guò)60平方米的，對(duì)屬新購(gòu)住房超出部分的面積，按規(guī)定計(jì)算征收房產(chǎn)稅。
在重慶市，未列入征稅范圍的個(gè)人高檔住房、多套普通住房，將適時(shí)納入征稅范圍。如無(wú)存量商品住宅，買首套獨(dú)棟商品住宅和高檔住房可以抵扣。其中存量獨(dú)棟商品住宅抵扣基數(shù)是戶均180平方米，新購(gòu)的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房為戶均100平方米。
總體而言，重慶、上海兩市都考慮到了首套普通消費(fèi)性購(gòu)房者的利益，老百姓的普通消費(fèi)性購(gòu)房不會(huì)受到房產(chǎn)稅政策的困擾，合理的住房消費(fèi)仍然受到保護(hù)與鼓勵(lì)。
