中國(guó)政府6日明令禁止本國(guó)航空公司加入歐盟單方面制定的碳排放交易體系。外媒稱，這代表著自一個(gè)多月前航空業(yè)被迫在這個(gè)方案下飛行后的第一個(gè)騷動(dòng)。這可能預(yù)示著今后將發(fā)生更多的騷動(dòng)——航空公司和各國(guó)政府都在與歐盟的政策對(duì)抗。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站援引歐盟立法機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)官員的預(yù)測(cè)稱，中國(guó)航空公司最終會(huì)遵守被要求加入的碳排放交易體系（ETS）的法規(guī)，但航空公司的主管表示，他們陷入了法律的不確定性之中。
“這讓中國(guó)航空公司處于難以應(yīng)對(duì)的境況中，要么觸犯歐盟法律，要么觸犯中國(guó)法律。它們?cè)趺崔k？”國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)托尼。泰勒表示。
泰勒特別警告稱，歐盟航空公司在國(guó)外可能受到報(bào)復(fù)，因?yàn)檫@些國(guó)家不認(rèn)為歐盟應(yīng)該向它們的航空公司征稅——特別是當(dāng)它們?cè)跉W洲領(lǐng)空外運(yùn)營(yíng)時(shí)。
多國(guó)共商報(bào)復(fù)
據(jù)外媒7日?qǐng)?bào)道，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等26個(gè)國(guó)家將于2月21日在莫斯科召開(kāi)會(huì)議，共同商議應(yīng)對(duì)歐盟航空碳排放交易體系的對(duì)策。
以上各國(guó)均表示，歐盟從2012年1月起開(kāi)始向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)強(qiáng)行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。歐盟方面則表示，為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，在世界各國(guó)開(kāi)始為減少飛機(jī)的二氧化碳排放量做出努力之前，歐盟不會(huì)放棄向航空公司征收碳稅。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)緊張局勢(shì)加劇出現(xiàn)在尷尬的時(shí)刻：該集團(tuán)在討好其中許多國(guó)家、特別是中國(guó)，希望得到金融援助遏制歐元危機(jī)。
歐盟委員會(huì)主席若澤。曼努埃爾。巴羅佐下周帶團(tuán)到北京參加歐中峰會(huì)時(shí)可能會(huì)提到這個(gè)問(wèn)題。歐盟外交人員已經(jīng)擔(dān)心中國(guó)會(huì)對(duì)任何它可能同意的援助設(shè)定條件。
歐盟官員稱，該規(guī)定只給每張跨大西洋機(jī)票的價(jià)格增加6歐元。而作為緩沖，第一年會(huì)給航空公司必要碳排放許可的85%免費(fèi)。歐洲氣候基金會(huì)的湯姆。布魯克斯表示：“對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，這并非很大的金融打擊，但是被看作開(kāi)啟了先例，這是主權(quán)問(wèn)題。”
英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站援引中國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上的聲明表示，中國(guó)航空公司被禁止利用歐盟ETS提高票價(jià)或增加其他旅客費(fèi)用。
歐盟威脅罰款
據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，中國(guó)表示，擔(dān)心航空業(yè)每年要為所有來(lái)自或抵達(dá)歐洲的航班多付8億元人民幣（約8000萬(wàn)歐元），而該費(fèi)用到2020年將會(huì)增加4倍。
有中國(guó)分析人士表示，該體系在未來(lái)幾年對(duì)中國(guó)航空公司影響不大，“歐盟能否真的將它付諸實(shí)施還不確定，因?yàn)槿澜缍挤磳?duì)。但從長(zhǎng)期來(lái)看，如果歐盟執(zhí)行征收該稅的計(jì)劃，中國(guó)的航空公司會(huì)面臨壓力，因?yàn)樗鼈儾粫?huì)放棄在歐洲市場(chǎng)的業(yè)務(wù)”。
據(jù)埃菲社報(bào)道，歐盟委員會(huì)氣候變化問(wèn)題發(fā)言人伊薩克。巴萊羅6日指出“歐盟將繼續(xù)執(zhí)行碳稅政策”，并稱“歐盟委員會(huì)相信中國(guó)的航空公司會(huì)遵守這一共同法規(guī)”。
報(bào)道稱，巴萊羅警告，該共同法規(guī)規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可排放的二氧化碳處以每噸100歐元的罰款。
他還強(qiáng)調(diào)，歐盟法院已于去年12月駁回了美國(guó)多家航空公司反對(duì)執(zhí)行碳稅的起訴，并裁定征收碳排放稅未違反國(guó)際法。
中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)宣布將起訴歐盟。該協(xié)會(huì)于去年3月稱，如果美國(guó)、俄羅斯和中國(guó)聯(lián)合抵制歐盟碳稅，商用航空公司就很難被納入歐盟的碳排放交易體系。
