財政部稅政司副司長鄭建新今日在解讀增值稅制度改革試點(diǎn)時表示，針對改革試點(diǎn)初期個別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，上海市相應(yīng)制定了過渡性財政扶持政策，專門設(shè)立“營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財政專項(xiàng)資金”，對稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予財政扶持。
鄭建新說，在測算試點(diǎn)行業(yè)改征增值稅后適用增值稅稅率時，我們遵循“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則，并采用測定平衡點(diǎn)的方法進(jìn)行認(rèn)真測算，交通運(yùn)輸行業(yè)適用11%的增值稅稅率，總體而言其稅收負(fù)擔(dān)不會增加。
他說，針對個別企業(yè)稅負(fù)增加的問題，在設(shè)計試點(diǎn)方案時做過認(rèn)真研究。由于試點(diǎn)僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點(diǎn)企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣，所以試點(diǎn)初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期內(nèi)會有所增加；或因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時期不同、經(jīng)營策略不同等原因，在營業(yè)稅改征增值稅的初期，個別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會有一定增加。
鄭建新表示，針對改革試點(diǎn)初期個別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，上海市也相應(yīng)制定了過渡性的財政扶持政策，專門設(shè)立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財政專項(xiàng)資金”，對稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予財政扶持，相關(guān)企業(yè)可以在進(jìn)行納稅申報時，同步填報《營業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負(fù)變化申報（審核）表》，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況。上海市財政、稅務(wù)部門將根據(jù)企業(yè)提出申請的不同情況，采取區(qū)別對待、分類扶持的措施：對因試點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的，據(jù)實(shí)落實(shí)過渡性財政扶持政策；對因故難以取得增值稅抵扣憑證的，上海市財政和稅務(wù)部分將進(jìn)行認(rèn)真研究并區(qū)別不同情況，在過渡期內(nèi)給予適當(dāng)財政扶持，并逐步進(jìn)行規(guī)范保證增值稅抵扣鏈條的完整性。
