房產(chǎn)稅擴圍聲仍然不斷。
29日，人民日報在A3版“政策聚焦”欄目中，刊發(fā)題為《試點范圍擴大在即房產(chǎn)稅“動靜不大”影響不小》的文章，在房產(chǎn)稅“試點范圍擴大的前夜”，探討上海、重慶這兩個城市的試點經(jīng)驗。
財政部財政科學研究所國有經(jīng)濟研究室主任文宗瑜昨日對早報表示，“眼下房產(chǎn)稅擴圍城市的范圍還不知道，要擴大試點，首先要對已有試點的效應做出一個評價。”
“要先總結(jié)經(jīng)驗”
關(guān)于房產(chǎn)稅擴圍，官方近日已有多次表態(tài)。
3月28日，在沈陽召開的2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議間隙，國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森談及房地產(chǎn)稅擴圍今年能否取得實質(zhì)進展的問題。他說，“正在進行研究。房地產(chǎn)稅不是簡單的擴圍問題，從長遠看，將來要建立以房地產(chǎn)稅為主體的資產(chǎn)稅制度，這是一項重大的探索和試驗，要假以時日。”
國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出，今年適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。財政部的工作報告中也提到房產(chǎn)稅擴圍。
但擴圍的城市和時間節(jié)點，一直懸而未決。
“前段時間房價高了，房產(chǎn)稅作為抑制房價的一個手段�，F(xiàn)在地方財政緊了，又作為地方財政收入來源的一個手段。我覺得房產(chǎn)稅很難作為地方財政收入的來源。”文宗瑜認為，如果要跟進，也是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。西部地區(qū)房價沒起來，而且對這個不感興趣，更多依賴土地財政。
多位受訪的業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，已有的試點，要先總結(jié)經(jīng)驗，再去試點其他城市。“房產(chǎn)稅推進很難，即使號稱好推進，但將來能不能操作是一個問題。”文宗瑜稱，“我剛從重慶回來，對房產(chǎn)稅沒有更新的細則。”
障礙重重
業(yè)界對于個人住房房產(chǎn)稅的征收額頗為關(guān)注。
據(jù)人民日報昨日報道，去年年底，重慶的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來了：重慶應稅住房為8791套，建筑面積達215.1萬平方米，征收率達90%以上，已征收的總額約1億元。重慶市表示，房產(chǎn)稅稅款將全部用于保障房建設(shè)。
去年重慶的財政收入超過2900億元。1億元這樣的數(shù)額，對重慶財政收入的貢獻，顯然十分微弱。
或許正是量小的原因，不少地方政府并不愿意貿(mào)然跟進試點。
上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建也認為，個人住房房產(chǎn)稅向存量房推進的阻力相當大。“這個稅是直接個人要拿出來的，房子價值可能會上升，但買房后房子增值與買房人沒太大關(guān)系，買房人是被漲價，政府要征稅是沒有道理的。”
長期視角下的吸引力
在文宗瑜看來，房產(chǎn)稅也罷，資產(chǎn)稅也罷，都是土地升值導致房地產(chǎn)價格的變化。
而房地產(chǎn)價格的變化，會間接影響到地方政府的土地財政收入。
“全國其他地方稅收和中央是五五分，上海是四六分。”胡怡建稱，凡是跟房地產(chǎn)有關(guān)的稅，基本上都是地方的。
“營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅、土地增值稅、土地使用稅、交易稅也是地方的。地方很看重房地產(chǎn)，因為房地產(chǎn)的利益基本都落在地方。我專門做過一個研究，房地產(chǎn)漲100元，政府多拿50元。房地產(chǎn)跌100元，政府少拿50元。地方政府希望房地產(chǎn)價格穩(wěn)中有升。”胡怡建進一步說。
不過，長遠來看，個人住房房產(chǎn)稅對地方政府也頗具吸引力。
胡怡建說，將來買房的人會越來越少，更多的是持有。如果房地產(chǎn)開發(fā)越來越少，來自這塊的稅會越來越少，將來要由房地產(chǎn)持有的稅收來填補。胡怡建認為，中國將會出現(xiàn)收入分配重大變革，第一個是公平收入分配，這個主要靠個人所得稅調(diào)整；第二個針對財富不均，將來大量的稅源不是來自開發(fā)，也不是土地，而是來自持有環(huán)節(jié)。
